
十八大以来,党和国家对环境治理给予了前所未有的重视,尤其是刚刚闭幕的十八届五中全会更是提出了要加大环境治理力度,实行“最严格的环境保护制度”,在这样的背景下,基层环保工作者面对垂直管理抱有怎样的态度?环保工作在执法、宣传方面应如何更好作为?11月28日下午,在2015环境保护年会暨环保局长研讨会上,包括专家学者、地方环保部门负责人在内的六十余位嘉宾就以上问题展开了激烈讨论。
“监测和监察执法都收上去,地市一级环保工作的‘手脚’都砍了,还能做什么?”东莞市环境保护局局长方灿芬在环保局长研讨会上表示,垂直管理实施后,环保工作将会面临一系列的挑战和问题,比如环境保护与经济发展的关系协调问题;环境监管与污染治理费用的承担问题;环保监测监察上收后,地方基层环保部门承担事务的问题等。
“实施环保垂直管理,改革步子确实有点大,环保工作会有点不适应,会出现很多的问题,但我们还是要提高对中央决心的认识。坚定信心要改革,同时也要看到复杂性。”环保部环境与经济政策研究中心主任夏光在研讨会上总结说,在新形势下要重新认识环保部门的定位,此外,新形势下环保部门更会成为经济、政治、社会各个领域矛盾的焦点,要处理好这些矛盾,继续做好其他的宏观、综合协调性质的工作。
新《环保法》通过实施之后,也带来一些问题,我们如何依法行政来进行环境管理?新法给我们带来了权力,同时也增加了很多责任,在这种情况下,基层环保工作者怎么规避风险?如何保护自己?这样的问题虽然很直接,但是却很紧迫很现实。
天津大学法学院院长孙佑海在总结时说,新法的出台给环保工作开展创造了有利的条件。在这样的背景下,未来要如何做?首先要认真学习,明确责任;其次要做好宣传工作,利用传统媒体和新媒体,通过信息公开和其他各种渠道,向全社会宣传,普及新环保法知识。再次,要掌握科学技术,及时识破工厂的“小伎俩”。最后,还要有智慧,比如五种打交道的智慧。另外,针对新情况、新形势,环保追责要有证据,证据的搜集经验很有意义。
瑞安商人“20万请环保局长下河游泳”事件,聚焦了全国公众视眼,爆发了舆情危机。“温州环保面对负面舆情,始终坚持正面应对、不退缩。”温州市党组成员刘建农在环保局长研讨会上表示,温州环保人针对上述事件“化危为机”,运用公众的力量,在当地率先启动“黑臭河、垃圾河”排摸整治,继而推动温州市、浙江省打响“五水共治”战役。
(来源:《环境保护》2015年第23期)

