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出入境新规今日生效,出国要变难了?

出入境新规今日生效,出国要变难了? 吾爱全球签证中心
2026-09-15
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新的出入境管理规定即将实施,很多准备出国旅游、留学、工作,或者长期生活在海外的朋友,第一反应都是:

以后出国是不是更难了?是不是有护照、有签证,也不一定能顺利出境?

这份担心可以理解,但也不必过度焦虑。

2026年9月15日起,《国务院关于出境入境管理的规定》正式施行。新规共19条,涉及出境安全风险提示、出入境事由核查、中介机构备案以及违法行为限制出境等多个方面。

它并不是简单地给普通游客增加一道“出国考试”,而是进一步明确了出入境管理中的风险防范、信息核验和违法责任。

对于经常往返国内外的华侨、留学生、海外工作者,以及计划出国旅游的朋友来说,真正需要关注的是:哪些情况可能影响出境?正常出国的人需要提前准备什么?

下面就把重点梳理清楚。

一、出国是不是更难了?先看清楚新规针对谁


先说结论:

对于前往海外正常旅游、留学、工作、探亲或投资移民的人,只要出境事由真实合法,不属于法定限制出境的情形,通常不会因为新规实施就无法正常出国。

但另一方面,出境也不再只是“护照有效、签证有效”这么简单。

新规进一步明确了安全风险提示、身份和事由核验,以及对违法行为的处理机制。也就是说,部分申请人或确实存在违法风险的人员,可能面临更严格的审查,甚至被限制出境。

所以,大家真正要弄明白的不是“以后所有人能不能出国”,而是:

自己属于正常出境人群,还是可能触及新规重点核查的情形?

二、前往高风险国家,可能收到安全提醒甚至劝阻


新规建立了出境安全风险防范相关制度。

中国公民在计划前往海外时,应当关注有关部门发布的境外安全提醒和旅游目的地风险提示,避免前往或者在高风险国家、地区长期停留。

如果目的地风险较高,移民管理机构在办理出境入境证件或实施出境边防检查时,可以根据有关部门的通知,提醒相关人员谨慎前往、注意安全。

对于风险等级最高,或者严重危及人身安全的案件突发、高发国家和地区,必要时还可以劝阻中国公民前往。

这里需要注意:

风险提示、提醒和劝阻,并不等同于所有高风险目的地一律禁止出境。具体如何处理,还要结合风险等级、有关部门通知以及实际情况判断。

对于普通游客来说,出发前多看一眼官方安全提醒,已经是值得养成的习惯。

三、有护照、有签证,也要确保出境事由真实合法


这是新规中非常值得关注的一点。

规定明确,人员出境、入境、停留、居留的事由,应当真实、合法。

移民管理机构、签证机关在核实身份和申请事由时,可以询问相关情况,并要求申请人提供有关文件、资料、电子数据等信息,申请人应当配合。

简单来说,出境目的不能和实际情况严重不符。

比如:

  • 以旅游为名出国,实际从事违法犯罪活动

  • 持旅游签证违规工作。

  • 以留学为目的申请签证,实际并不履行正常学习安排。

  • 通过虚假材料、虚假陈述获取出境入境证件。


如果持有长期居留签证、工作签证或者留学签证,也应当能够合理说明自己的实际出境、停留或居留事由。

不过,大家也不要把这条理解成“以后每个出境的人都要接受手机检查”。

新规赋予相关机构在核实身份和事由时询问、要求提供资料的权限,但并没有规定所有普通游客必须统一额外提交存款证明、完整行程单或接受手机检查。

对于正常出境的人,最重要的仍然是材料真实、目的合法、回答与实际情况一致。

四、材料不真实,可能直接影响出境


新规对虚假材料和虚假陈述的处理进一步明确。

如果申请人提供虚假材料,或者作出虚假陈述,移民管理机构、签证机关可以依法决定不予签发出境入境证件,或者不准其出境、入境。

这一点对自己DIY申请和找中介办理的人都一样。

比如:

  • 虚构工作经历、收入或资金情况。

  • 使用虚假邀请函、工作证明等材料。

  • 隐瞒与出境事由相关的重要事实。

  • 为了提高所谓“通过率”,接受机构制作虚假文件。


这些行为都可能带来严重后果。

尤其是一些机构宣传“包过”“保证出签”“内部渠道”,甚至暗示可以通过修改材料来提高签证成功率,申请人一定要谨慎。

签证申请不是材料越夸张越容易通过,真实、合法、能够解释清楚的材料才是基础。

五、出入境中介开始实行备案管理,找机构也要留个心眼


新规明确,国家对接受出境入境人员委托,从事政策咨询、证件代办、手续办理等中介服务的机构和人员实行备案管理。

按照规定,新设立机构应当自设立之日起15日内备案;施行前已经开展相关业务的机构,应当自规定施行之日起90日内备案。

同时,对中介机构的人员、资金、经营场所、资料保存、数据安全等方面,也提出了相应管理要求。

境外机构不得在中国境内提供出境入境中介服务。

这意味着,未来出入境中介行业的合规要求会更加明确。

对于消费者来说,选择代办机构时,不妨多核实几件事:

  1. 机构是否依法设立,经营范围是否包含相关服务。

  2. 合同主体和实际收款主体是否一致。

  3. 是否明确告知办理流程、费用和可能存在的风险。

  4. 是否要求提供明显超出业务需要的个人信息。

  5. 是否存在“包过”“内部渠道”或制作假材料等宣传。


新规还明确禁止虚假、夸大、误导性宣传,禁止协助提供虚假材料,以及泄露、出售、非法提供个人隐私和个人信息。

对于提供虚假邀请函、工作证明等材料的行为,也规定了相应处罚:个人可被处5000元至1万元罚款,单位可被处1万元至5万元罚款,相关负责人也可能受到处罚。

对真正提供合规服务的机构来说,这有助于进一步规范行业;对消费者来说,也意味着选择机构时不能只看价格和“承诺成功”。

六、哪些违法行为可能影响未来出境?


这一部分是新规中最需要认真区分的内容。

新规明确了部分中国公民可能被限制出境的情形,重点针对的是已经发生的违法犯罪行为,以及可能危害国家安全、产业安全、技术安全等情况。

1. 骗取证件、非法出入境

中国公民因骗取出境入境证件、非法出境入境受到行政拘留处罚的,移民管理机构可以根据违法情形和预防违法犯罪的需要,决定自处罚执行完毕之日起6个月至3年以内不准其出境。

2. 在境外从事违法犯罪活动

中国公民在境外从事违法犯罪活动,危害国家安全和利益的,可以由国务院有关主管部门,或者经驻外外交机构等核实后,由其境内住所地省级人民政府决定,自回国之日起6个月至3年以内不准其出境。

例如,涉及境外诈骗、非法出入境等违法行为,可能对之后的出境产生影响。

3. 涉及出口管制、技术安全等问题

对于违反出口管制、技术进出口管理等规定,已经或者可能危害国家产业安全、技术安全的人员,国务院商务等有关主管部门可以依法决定不准其出境。

这一条对于涉及敏感技术出口的企业、高科技行业从业者、科研人员等群体,尤其需要结合自身情况关注相关规定。

需要强调的是,这些规定针对的是特定违法情形,并不意味着普通游客因为正常旅游、探亲就会被限制出境。现行《中华人民共和国出境入境管理法》规定的其他不准出境情形,也仍然有效。

七、对于外籍人士,入境中国也有新的注意事项


新规不仅涉及中国公民出境,也涉及外籍人士入境、停留和居留。

如果外籍人士在境外申请中国签证,或者抵达中国口岸时提交虚假材料,一经发现,可能面临1年至5年不准入境等后果。

此外,涉及中国官方反制清单、危害中国国家安全或利益、破坏外交形象,以及刑事案件侦查等情况的人员,也可能受到出入境限制。

外籍人士抵达中国后,还需要注意住宿登记等相关要求。通常,入住酒店的,由酒店按照规定办理住宿登记;其他住宿情形,则需要依照相关规定办理。

对于被列入“不准出入境”范围的人员,原则上会依法告知相关决定。但如果涉及国家安全、刑事案件侦查等情况,也可能存在不予告知的情形。

八、海外华侨、留学生和长期居住境外的人,需要特别注意什么?


这次规定受到关注,还有一个原因:它不仅关系到准备出国的人,也关系到已经长期生活在海外、需要经常往返国内外的人。

近年来,有部分长期居住境外的人员表示,曾接到国内户籍所在地相关工作人员的电话,询问目前生活地点、工作情况和境外身份等信息。

不过,这类个案信息目前无法仅凭网络转述确认,也不能直接等同于新规已经对所有长期在外人员开展统一调查。

对于长期居住海外的人,更实际的建议是:

  • 保管好护照、签证、居留许可等有效证件。

  • 确保自己的出境、居留事由与实际情况一致。

  • 涉及工作、留学、长期居留等身份变化时,及时了解相关规定。

  • 对需要申报、核验的信息,如实提供,不要编造或隐瞒重要事实。


尤其是长期在海外工作、留学、定居的人,如果需要经常往返国内外,提前了解政策变化,比临近出行时才发现材料不完整更加稳妥。

九、普通人出国,需要提前做什么准备?


从实际出行角度看,大家不需要因为新规实施就突然准备一大堆额外材料,但可以把以下几件事做好。

第一,确认自己的出境事由。

旅游就是旅游,留学就是留学,工作就是工作。不要为了申请签证而编造一个与实际情况不符的出境目的。

第二,确保材料真实。

护照、签证、邀请函、工作证明、学校录取材料等,都应当真实有效。通过中介办理,也不能把材料真实性完全交给别人负责。

第三,关注目的地安全风险。

出发前查看外交、文化和旅游等主管部门发布的境外安全提醒及旅游目的地风险提示,尤其是计划前往高风险国家或地区的人。

第四,合理准备能够说明情况的资料。

如果涉及留学、工作、长期居留等情况,可以提前整理好相关证明文件,确保需要说明时能够清楚解释。

第五,选择正规中介。

如果自己不熟悉签证或出入境手续,可以考虑寻求专业机构协助,但要核实机构资质、服务内容和合同条款,不要轻信“保证通过”的承诺。

出国变难了吗?


这次新规的核心,不是让普通人无法出国,而是进一步强化出入境管理中的风险防范、真实核验、中介监管和违法责任。

对于正常旅游、合规留学、正规海外工作和投资移民的人来说,原则上仍然可以按照规定正常出境。

但对于存在虚假材料、非法出入境、境外违法犯罪,或者涉及相关安全风险的人来说,未来确实可能面临更严格的审查和限制。

所以,与其笼统地说“出国变难了”,不如说:

以后出国,真实合法的目的、合规有效的材料,以及对相关政策的了解,会变得更加重要。

当然,政策实施后具体如何执行,还需要结合官方进一步发布的细则、通知和实际案例来判断。


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