疏解催生投资促进新动向

2018年9月14日在美国旧金山举行的2018年全球气候行动峰会“北京二十年大气污染治理成效与经验”边会上，北京市环保局科技和国际合作处处长明登历表示，为治理大气污染，将促进工业生产绿色化，对各类违法违规排污及生产经营行为进行治理，北京将再清退1000家以上一般制造业和污染企业。

近年来北京不断加强顶层设计。在梳理过去工作情况的基础上，北京市7月底出台的推进京津冀协同发展2018年至2020年行动计划及2018年工作要点除延续上一轮行动计划中需要持续推进的事项外，增加了新的内容。其中，作为京津冀协同发展的“牛鼻子”和核心任务，疏解是一系列政策和行动中的头等大事。

聚焦这个核心任务，着力从以零散项目、点状疏解为主转向以点带面、集中连片，央地协同、形成合力，系统联动、整体推进。

北京产业疏解，是全国多地在关心的大事，它也直接关系到各地承接北京产业转移的问题。北京市发改委发布的数据显示，2018年上半年，北京已关停退出一般制造业企业473家，疏解提升市场112家、物流中心15个，建设和规范提升基本便民商业网点742个。此次再清退是继2013年到2017年退出1992家污染企业之后的又一疏解举措。这对各地承接产业转移有重要参考价值。

此外，北京还出台了非首都功能产业疏解配套政策意见，联合津冀印发加强京津冀产业转移承接重点平台建设意见并积极落实，利用科博会等平台开展对重点承接平台和产业合作项目的宣传推介。

2018年是实现京津冀协同发展中期目标的起步之年，目前，北京推进京津冀协同发展的各项任务有序推进，实现了时间过半、任务超半。今年上半年北京不予办理不符合条件的新设立或变更登记业务903件，累计达1.95万件。

在未来三年内，三地如何梳理经验、乘势而上？必须深入改变“一亩三分地”的思维定势，从加强疏解、联动“两翼”、“织密”交通网等方面践行京津冀协同发展的重大战略，努力打造出区域协同发展改革的引领区。

产业方面北京市将加强与津冀地区的对接协作，提升北京创新资源辐射外溢能力。1000家制造企业从北京区域向外转移，对于环京区域可以说是一个千载难逢的招商引资机会。这些离开的企业将会去向哪里，北京周边又有哪些成熟的发展区域可供这些企业“落脚”，这些都需要投资促进工作认真思考并采取更有效率的行动。

如高端制造企业“扎根”天津滨海中关村科技园、药企到沧州渤海湾临港经济技术开发区凭海临风、汽车装备企业到固安描绘蓝图、信息技术企业在廊坊联东U谷迭代升级……以上园区对于吸引高端制造企业做足了准备。但是北京一般制造企业在外迁时还需对自身生产能力迭代更新，使企业更符合时代发展的需求，为区域经济提供不竭动力。这就要求投资促进工作能切实贴近企业的现状与发展趋势，与落户地区的资源条件和规划要求高度契合，采用高效的投资促进方式，才能充分实现疏解目标。