中国跨境电商扬帆出海 ◎2024/第18期

天津：东疆海关支持跨境电商发展。近年来，天津东疆海关不断优化监管流程，积极支持跨境电商企业在综保区内设立退货中心仓，减少企业在区外存储、设库等物流环节和成本支出。同时，东疆海关鼓励企业利用“海外仓+境内集货仓”两仓联动通关模式，开展跨境电商出口海外仓业务，不断为消费市场注入新活力。今年，为助力商品保税展示区域顺利开设，天津东疆海关提前与企业对接保税展示计划，建立专人联系机制，就保税展示场地设置、申报、担保手续办理等开展专业指导，随时为企业解决困难。同时，东疆海关提前制定了假期业务运行保障预案，有效保证电商企业在报关单申报、货物流转堆存等方面的准确性和时效性，在入库、备货、销售等方面为企业提供帮助。海关“跨境电商+保税展示”业务模式为企业构建“线下引流+线上购物”的商业模式提供了有力支持。（滨城时报）

河北：跨境电商发展成果显著。2023年，河北省各跨境电商综试区针对自身产业特色和发展实际，大力推动“跨境电商+产业带”发展，取得明显成效。其中，唐山依托卫生陶瓷国家级外贸基地，培育梦牌瓷业、惠达卫浴等标杆企业，形成“头雁效应”，带动产业带内中小微企业出海。雄安新区重点打造“塑胶+朱各庄产业园”“纺织品+白洋淀产业园”“毛绒玩具+晾马台产业园”，推动传统产业通过跨境电商实现转型升级。廊坊发挥服装产业优势，根据欧美等地的个性化需求，培育发展了捷酷体育等专业服装定制企业。沧州加强与阿里巴巴、eBay、中国制造网等国内外知名平台合作，组织开展“平台走进产业带”活动，推动380家传统企业出海。石家庄依托全市县域特色产业集群和省级以上外贸转型升级示范基地，培育建设了21个跨境电商产业园。此外，2023年，河北省出台《支持跨境电子商务发展十条政策》，对符合条件的跨境电商龙头企业、园区、海外仓等给予支持。河北还搭建上线了全省唯一省级跨境电商综服平台——中国（河北）跨境电商综合服务平台，支持保税进口、直购进口、保税出口、一般出口、跨境电商B2B直接出口及跨境电商出口海外仓六种业务模式，具备300余项服务功能，为企业提供一站式跨境电商解决方案。（河北日报）

上海：“零售出口”打通品牌出海新通道。上海青浦海关与浦东国际机场海关合作，首次实现了“零售出口”的规模化运作，此举将有利于企业盘活流动资金，并根据市场变化及运力浮动灵活切换商品出境方式。“包裹零售出口”是一种全新的跨境电商出口模式，整合了海关特殊监管区域的政策优势和浦东机场口岸区位优势，开辟了跨境电商新通道。该模式下，货物先通过出口申报方式进入综合保税区，入区后按照保税货物管理。当境外消费者在电商平台下单订购后，企业即依据订单，对货物进行分拣打包，并向海关申报跨境电商出口清单，取得放行信息后，跨境电商订单便可以包裹形式发运出境。（解放日报）

浙江：数字赋能，“买全球”更安心。杭州海关运用数字化手段，打造“跨境电商质量监管服务一体化应用”应用平台，通过风险感知、智慧监测、智慧评估、协同处置等场景功能，实现数据的系统化采集分析，并应用数学模型提升商品质量安全风险评估效能。今年以来，杭州海关依据中国国家标准和进口来源国（地区）标准，对41批跨境电商商品质量进行抽样监测。在运用数字赋能做好质量安全管理的同时，杭州海关还积极推进协同共治，与市场监管等相关部门和头部电商平台建立质量共治机制。通过数据共享、企业自检自控结果采信、开展保税仓检测等方式，完善跨境电商全链条治理。同时，还与境外多家官方组织建立跨境电商进出口商品质量安全的信息共享、风险调查处置以及政策法规培训等方面合作，推动跨境电商产业健康发展。（海关总署）

福建：12条措施推动跨境电商创新发展。福建省外贸外资（稳价保供）协调机制办公室印发《关于推动福建省跨境电商创新发展的若干措施》（以下简称《措施》），《措施》围绕“强化主体培育，带动产业提升”“强化要素配置，夯实发展基础”“强化合规运营，促进规范发展”“强化部门协同，优化营商环境”四个方面，提出了加强综试区建设、加大主体引育力度等12条具体措施。《措施》提出，加强综试区建设。对通过商务部综试区考核评估且年度建设进展较快、成效较好的综试区给予正向奖励，每年按1000万元、600万元、400万元、200万元分档奖励各综试区；对新获批的综试区给予一次性200万元创建工作奖励。此外，《措施》提出要加强进口模式创新，探索海关特殊监管区域外“现场体验、线上下单、极速配送”的跨境电商保税进口新零售模式，扩大跨境电商进口规模。（福建日报）

吉林：全省跨境电商业务增长迅猛。近年来，吉林省持续放大区位优势，推动长春、吉林、珲春、延吉等4个国家级跨境电商综试区协同发展。紧抓长春等地获批跨境电商综合试验区的机遇，坚持“政府主导、企业主体、商业化经营、市场化运作”模式，先后印发《中国（长春）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的若干措施》《吉林省跨境电子商务产业园区认定及管理办法》等一批政策文件，从主体培育、园区建设、人才培养、海外仓共建共享等方面加大对跨境电商支持力度，认定首批省级跨境电商产业园区，促进产业集聚发展。创新举办“数链全球 吉品出海”系列跨境电商促进活动，覆盖上万人次。推动成立全国首个中韩跨境电商（阿里巴巴国际站GGS）人才基地、全省跨境电子商务协会和跨境电商特色产业学院，构建“政校协企”合作机制，开展跨境电商人才培育和创业孵化，吸引更多跨境电商平台、企业和高端人才在吉林安家落户。去年，我省实现跨境电商进出口53.2亿元，增长88.9％，高于全国73.3个百分点，助推全省对外贸易总量再创历史新高，为吉林经济高质量发展注入了新动能。（吉林日报）

山西：海关多措并举，确保新业态高质量发展。太原海关聚焦加快培育外贸新动能，大力促进跨境电商发展，紧紧抓住“防风险、快通关”关键环节，强化企业信用管理，加强与跨商企业沟通宣贯，压紧压实主体责任，开展关企协同共治；完善基础设施配套，积极推进智能审图应用等“智慧海关”手段运用，将监管嵌入包裹流水线作业中，实现了每10秒1个包裹的快速通关；强化上下联动、部门协同，探索建立打击不实贸易、严防执法风险“1+6”工作法，防范“滞、瞒、逃、骗、害”风险，着力提高风险防控水平，确保新业态高质量发展。此外，太原海关所属武宿海关、太原机场海关同向发力，通过持续的内部流程优化，充分发挥叠加综保区政策与航空口岸物流通道优势，实现了跨商包裹在综保区内办结通关手续，直接运抵航空口岸出境，打通了内陆综保区与口岸间的直通通道。（经济参考报）

河南：跨境电商发展快速。近年来，河南将跨境电商纳入对外开放总体布局谋划推动，大力推进监管创新，加快完善产业生态，持续拓展国际合作，跨境电商呈现强劲发展势头。首创1210网购保税进口模式在全国复制推广，首个跨境电商零售进口药品试点、首批跨境电商企业对企业出口监管试点持续推进。发制品、机械制造、现代家居、钢制家具、户外用品、纺织服装等跨境电商产业集群不断壮大，产业链、供应链已链接全球200多个国家和地区，规模和应用水平居全国前列。当前，相继获批的郑州、洛阳、南阳、许昌、焦作5个跨境电商综合试验区加快发展，全省跨境电商进出口从2015年的384亿元增长到2023年的2371亿元，年均增长25%以上。此外，河南通关便利化水平持续提升，企业“出海”实现降本增效。跨境电商零售进口药品试点拓展至郑州全市，探索了试点业务增长点；国际贸易“单一窗口”上线海外仓供需对接系统，为企业高效匹配海外仓和最优通关+物流模式；跨境电商零售进口退货中心仓模式，减少中间环节，缩短退换货时间；跨境电商网购保税进口商品“同仓存储、同包发货”模式，解决了赠品入区、清单申报、实货查验等企业诉求。（中国商务新闻网）

贵州：多举措优化跨境电商行业发展环境。去年7月，贵阳海关推出优化营商环境24条措施，支持跨境电商综试区建设，支持企业开展跨境电商海外仓业务推进跨境电商电子缴税功能，促进跨境电商持续健康发展。9月，贵州省商务厅印发关于《贵州省跨境电商人才基地建设方案》，指出将围绕跨境电商全流程开展专业培训，针对跨境电商第三方平台及独立站提供实操性技能培训，打造形成完善的教学培训与产教融合为一体的跨境电商人才基地。11月，贵州举办跨境电商合规化培训会，旨在为各相关部门以及贵州省跨境电商重点企业提供跨境电商合规化相关理论知识，提高合规意识，掌握合规运营的技能，提升跨境电商的运营水平，进一步推动全省跨境电商行业的合规化发展。今年1月17日，跨境电商零售进口税款电子支付功能在贵州成功上线。当前，面对跨境电商行业发展中的一些问题，贵州正积极出台一揽子政策，在品牌主体培育、独立站建设、金融支撑、人才培养等方面，不断优化跨境电商发展环境，促进行业高质量发展。（贵州日报）

太原：海关助力武宿综保区实现“买全球、卖全球”全方位发展。武宿海关聚焦优化营商环境政策，确定支持综保区高质量发展重点任务，帮助企业用好监管作业场所，在确保“管得住、通得快”的同时，积极助力武宿综保区实现“买全球、卖全球”全方位发展。成立跨境电商工作保障专班，做好业务保障工作，加大与职能部门、兄弟单位的沟通联系，为跨境电商新业态顺利开展奠定基础。在“618”“双11”等电商大促及“9610”首单业务期间，该关实施“7×24小时”全方位通关服务，切实保障通关时效。深入推进“智慧海关”建设，为跨境电商商品开通绿色查验通道，强化设备监管效能，做到即报即查即放，提供高效服务。跨境电商一般出口（9610）自今年首单业务开通以来已连续3个月实现正增长。紧盯“滞、瞒、逃、骗、害”全要素风险，对进口婴幼儿乳品、保健食品等重点商品开展风险监测，加强与太原海关技术中心的沟通协调，确保对跨境电商严密监管的同时，为企业提供高效服务。（太原日报）

大连：海关助推跨境电商出口业务驶入“快车道”。大连邮局海关与跨境电商企业建立“点对点”帮扶机制，密切关企联动，以跨境电商企业、邮政公司发展需求为导向，调研邮递渠道出口跨境电商运行存在的阻滞问题与发展机遇，帮扶电商企业开拓业务领域和货源渠道。今年以来，该关为跨境电商企业、邮政公司拓展业务“搭台”“扩渠”“护航”，征集问题建议24条，目前已全部解决。同时，大连海关认真落实促外贸稳增长各项措施，鼓励电商企业和大连市邮政分公司发挥产品特色和物流区位特点，运用“邮政+跨境电商”叠加优势，持续拓展跨境包裹寄递通道高效出口。推动智能审图系统在查验工作中的深度应用，依托人工智能技术和大数据、云平台，提升智能审图快速精准识别能力，进一步压缩通关时间。据统计，今年一季度大连海关监管跨境电商零售出口额同比增长4.89倍。（大连日报）

哈尔滨：哈尔滨片区创新运营模式，搭建高效服务平台。采取国有公司注资、委托资质单位运营的模式，打造涵盖跨境电商通关全领域的公众型综合服务平台，为国内各地企业提供申报、纳统、退税、金融、集货、清关、查验、监管运输、航空运力、公路口岸运输等“集成化”业务通关服务。与中国邮政、深圳前海结算股份公司等知名快递及电商企业开展战略合作，建设5000平方米专属对俄跨境电商出口集合仓，提供仓储、分拨、清关、运输、派送等综合服务，在国际运输、两国清关、俄罗斯全境派送三个领域开展对俄跨境业务合作。在义乌、深圳、广州、郑州、上海建设5个前置仓，对商家货物进行分拣、理货、包装、贴单后发到快跨中心，完成货物查验通关，直接转入机场海关监管库房，无需再办理通关手续，即可装上航班发运海外，持续提高跨境电商快件一体监管中心承载和经营能力。健全快跨中心集货仓服务功能，开发完成集货仓储“ERP管理系统”，进一步缩短货物通关时间，实现对俄贸易“隔日达”。（省优化营商环境领导小组办公室）

南京：创新业务模式，解决跨境电商企业难题。为帮助企业降低跨境电商企业合规成本和风险，南京市创新业务模式，打造“一键通关、网上退税”跨境出海服务平台，联通海关、税务、外汇管理等数据，解决卖家直发9610报关、仓发9810退税痛点难点问题。2023年6月，江北新区投资促进和商务局联合江苏擎天助贸科技有限公司共同打造了跨境电商数字化服务平台——跨境擎天助，为跨境商家提供“一键通关”“一键退税”和“一键融资”等一系列服务。据悉，自2018年7月获批第三批跨境电商综试区以来，南京市加快平台载体建设、培育集聚经营主体、完善支撑服务体系，多措并举推动跨境电商创新转型发展。目前，全市已建有5个省市级跨境电商产业园、21个省市级公共海外仓试点项目、19个市级跨境电商创新创业基地。这些产业园、孵化基地，正发挥着各自的平台价值，成为南京打造优质跨境电商生态圈的重要力量。（南京市政府办公厅）

宁波：跨境电商监管服务生态持续优化。宁波首创推出跨境电商出口前置仓监管、包裹“嵌入式”监管等新举措，推动“海、陆、空、邮、信息”五港联动，努力打造跨境电商最优生态圈。在跨境电商出口前置仓内，企业可完成货物报关、堆存、查验、装箱、放行等一站式通关流程。试点企业测算，新模式可压缩出口作业时间95%以上、仓储物流成本35%以上。据了解，目前，宁波已拥有各类跨境电商企业1.7万家，建成了省级跨境电商产业园区16家，培育省级跨境电商出口知名品牌37个，数量均位居全省前列。同时，宁波将“一站两仓”作为“买全球、卖全球”的重要支撑。截至目前，全市共有74家企业在全球建设经营海外仓223个，面积达366万平方米，出口海外仓业务量位居全国前列。（宁波日报）

合肥：多元化创新助力跨境电商融合发展。1—2月，全市实现跨境电商交易额19.5亿元，同比增长22.8%。一是创新监管。在全国首创“退货商品+区块链辅助管理”模式，搭建监管信息化平台，叠加区块链及远程可视化查验等技术，实现跨境电商网购保税零售进口退货作业全流程电子化监管。去年12月上线至今，已完成3家企业22件包裹入区退货试单。二是研发产品。支持企业创新核心产品和技术服务，鼓励新产品设计研发。万象工贸研发环保材料，获评2023年中国海关贸易景气统计调查（出口）样本企业。三是建设通道。开通“合肥—墨西哥”全货机航线，构建海陆空立体化国际物流网络。1—2月，零售出口366.7万单、同比增长258.2%。（合肥市政府）

郑州：用持续创新推动跨境电商行业发展。郑州市跨境电子商务综试区自批复以来，先后制定《中国（郑州）跨境电子商务综合试验区行动计划》《郑州市跨境电子商务综合试验区发展规划》，编制印发《郑州市“十四五”网上丝绸之路发展规划》，并制定了《郑州市跨境电子商务专项提升行动实施方案》《郑州市加快推进跨境电商发展的若干措施》等一揽子政策，为相关产业发展提供强力支持。同时，郑州在跨境电商领域推出多项首创性制度创新成果。首创网购保税1210监管服务模式并在海内外复制推广，全国首家获批跨境电商零售进口药品试点，率先探索“网购保税+线下自提”“跨境电商零售进口正面监管”“跨境电商零售进口退货中心仓”等新模式，为全国跨境电商发展贡献了“郑州智慧”。此外，郑州创新“郑欧班列+跨境电商”新模式，中欧班列跨境电商专列、进出口运邮班列实现常态化开行，不断扩大“朋友圈”；不断优化跨境电商包机专线，织密“空中丝绸之路”，推动跨境电商业务量持续“飘红”。（郑州日报）

武汉：海关启动跨境电商退货监管新模式。为进一步优化营商环境、助力综保区高质量发展，汉口海关聚焦企业需求，提出“将海关监管通过多角度视频监控的方式嵌入至企业仓储理货流程中”的新模式。该模式允许退货商品在抵达海关监管仓库的同时，跨境电商企业员工在海关关员的多角度视频监控下理货操作，实现了“随到随检，即刻上架”。4月23日，这种跨境电商退货货物“随到随检”嵌入式视频监管新模式，在武汉海关所属汉口海关顺利落地。据测算，该模式施行后，退货货物可以实现“分批送达、同步监管、即到即检、瞬时退货”，将原来的退货周期从3天缩短至半天以内。（湖北日报）

广州：“买卖”全球，南沙超800亿元的跨境电商生意经。紧抓广州获批跨境电商综试区的机遇，南沙大力推进跨境电商业务发展，形成跨境电商发展的“南沙模式”。据悉，为构建良好跨境电商发展生态，南沙先后出台促进航运物流业、商贸业发展扶持办法以及推动跨境电商、国际集拼分拨业务、建设进口贸易促进创新示范区发展等领域政策措施。同时，南沙依托自贸区先行先试优势，集聚于机制创新及便利化改革。构建全球溯源体系标准体系，推出进口商品溯源“真知码”，有效破解跨境购物质量安全追溯难题；首创“微警认证”系统嵌套应用，有效破解消费者身份信息核验难题；创新退货合并打包监管模式，允许跨境电商企业将同一消费者订单中的保税货物和国内普通货物合并打包后同柜配送，破解消费者跨境购物退换货难题，通过应用数字技术，打造全国首个跨境公共分拨中心，实现多个保税仓发出的进口包裹首次实现统一申报、统一集包分拨，每天可节省4小时调拨时效，晚间8时30分到12时期间下单的“夜包裹”当日处理，提速24小时；推动“船边直提”改革在南沙新港常态化运作，该模式下货物整体通关时间平均仅为2小时左右；推动白云机场、香港机场等在南沙建立航空远程货站，实现“一仓发全网”功能。已建成多个快件海关监管作业场所和跨境电商产业园。在硬件设施方面，南沙依托深水码头、珠三角水系、铁路、公路等交通网络，构建多式联运物流网络，推动形成以广州南沙为中心，辐射整个泛珠三角的“海陆空铁”立体贸易物流枢纽。在服务条件方面，南沙打造“线上海关”样板间，实现通关全流程业务模块集约化，口岸出入境100%无纸化申报；实施“智慧海事2.0”建设、诚信船舶通关零待时等创新举措，提升海事管理服务便民的监管水平；推广应用国际贸易“单一窗口”，实现业务主体在线授权和认证、收付汇在线办理等线上无纸化金融服务。此外，南沙还打造跨境电商进口消费2.0版本，吸引抖音、快手、得物等直播平台在综保区内建立跨境电商直播基地，通过“跨境电商+直播”助力广州国际消费中心城市建设。（南方报业传媒集团南方+客户端）

深圳：市场“含深度”提升，深圳跨境电商何以“上春山”。今年第一季度，深圳跨境电商进出口额超1100亿元，增幅超95%，规模创同期新高。深圳跨境电商行业所展现的“春意盎然”，背后得益于跨境包裹通关的日益便利化、科技监管技术的有效赋能，以及海外仓业务的稳步发展等诸多有利因素。今年一季度，深圳机场新开及加密了深圳至新加坡、马德里、利雅得等地的9条国际货运航线，国际及地区货运航线通航点增加至38个，进一步满足深圳高新技术、跨境电商以及生鲜冷链等适空产品的空运需求。与此同时，铁路运输也在积极发力。据介绍，为保障中欧班列（深圳）高效畅通运行，深圳海关“一企一策”支持打造精品班列，指导企业用好海铁联运等多式联运模式，同时充分利用中外运平湖出口监管仓保税存储、出口集拼优势，支持企业开展一般贸易、跨境电商等多业态同柜集拼，拓展班列货源。深圳海关统计，今年一季度，中欧班列（深圳）累计开行47列。此外，深圳还将不断拓展跨境电商海运快线，2024年将新增6条、总数将达30条。此外，近年来，深圳海关推出“集约审单”“集中审图”“快件快放”“数字清关”等系列举措，不断压缩货物从完成清关到送达消费者手中所需的时间，不仅提高了消费者“买全球”的购物体验，更节省了企业的时间和人力成本，大大增强企业跨境电商出口业务的信心，助力“深圳制造”出海，拓展国际市场。据了解，在海关大力支持下，深圳机场口岸功能和通关环境全面优化，实现了跨境电商业务模式全覆盖。启用了中山、江门、东莞、增城等前置仓物流设施，实现了以深圳为核心，辐射周边城市的航空货物集中前置收货模式，更多湾区制造产品经深圳发往全球。另外，深圳相继推出贸易型总部企业认定、内外贸一体化发展，跨境电商海外仓高质量发展等一系列促进举措，提升货运集散能力，全面做多国内国际两个市场货源、做畅两个市场流通。统计数据显示，深圳企业在全球建设运营的海外仓数量超350个，建设面积超过380万平方米。（南方都市报）