世界主要国家海关监管政策周报（2026年8月29日—9月5日）

海问关答

2026-09-05

导读：本周，美国、欧盟、中国、英国、加拿大、印度、澳大利亚等世界主要经济体的海关监管同步发生同一方向的深刻变化：监管

本周，美国、欧盟、中国、英国、加拿大、印度、澳大利亚等世界主要经济体的海关监管同步发生同一方向的深刻变化：监管颗粒度正从"税率工具"向"全链条、单证级、主体级管控"纵深推进。本期周报按国别梳理主要经济体一周内的重要监管动态，供跨境贸易与合规从业者参考。

本周十大看点

欧盟海关法典历史性修订获批——非欧盟电商平台将被视为"进口商"，最高可罚上年度进口额 6%
美国拟要求提交出口国全套报关单证——供应链"单证穿透"监管成型
美加关税战升级——加拿大 276 亿加元反制关税 9 月 8 日生效
肯尼亚同步引入出口国单证强制留存——"单证穿透"多国共振
欧盟一天对华发起两项反倾销复审——钢丝钢绞线＋工业硅
英国 CBAM 碳价清单公布，中国全国碳市场入选——"碳原产地"时代来临
泰国锁定输美税率封顶 19%——美国对亚洲制造业国家关税谈判模板初现
越南引入强迫劳动产品进口禁令——外贸管制总纲重构
南非对华彩涂钢征收最高 28.11% 反倾销税——钢铁链条全球设防
印尼、加纳收紧资源出口——"出口前增值"管制扩散

01 美国：无人机关税生效，"单证穿透"监管成型

无人机及零部件 232 条款关税9 月 3 日生效，税率 10%—100%（指定无人机、机巢及关键部件 100%）。

更值得关注的是，CBP 于 9 月 2 日发布拟议规则，拟要求进口商提交出口国海关的全套申报文件——包括出口报关单、商业发票、装箱单、原产地证书等，与进口申报交叉核验，精准打击低报、双发票与"洗产地"。

检验检疫方面，美国扩大加州柑橘黄龙病检疫区；智利鲜李、蓝莓输美风险评估完成征求意见。

02 欧盟：平台进口商责任时代来临

本周全球最重磅：欧盟理事会 9 月 3 日最终批准《联盟海关法典》全面修订——

l 非欧盟电商平台向欧盟消费者售货，将被视为进口商，承担清关、缴税与产品合规全部责任；

l 不履行义务者，最高可处上年度进口额6%罚款，并可限制其平台准入；

l 新设欧盟海关署（法国里尔，2027 年运作），统一数据枢纽将替代现有 111 套系统；

l 小额包裹处理费最迟11 月 1 日开征。

背景：2025 年欧盟处理约60 亿件电商包裹，超九成来自中国。

对华贸易救济：9 月 1 日一天内，欧盟对华钢丝钢绞线发起第三次日落复审（现行税率 46.2%）、对工业硅发起期中复审（可上调税率）。涉案中国企业应及时应诉登记。

原产地新锚点：欧盟钢铁条例要求提交钢材"熔炼与浇筑地"证明——原产地判定从"完工地"前移至冶炼环节，经第三国加工的钢材将难以借道优惠税率。

出口管制与制裁：欧盟第 22 轮对俄制裁草案（拟新增约 1600 个列名）将于 9 月初提交成员国。

03 英国与瑞士：碳价清单与制裁执法收紧

英国 CBAM：公布 16 个合格碳价机制清单，中国全国碳市场入选——输英钢铁、铝产品若已在国内承担碳成本，英国进口商可申请减免（2027 年 1 月 1 日生效）。欧盟 CBAM 注册登记系统 9 月 1 日起向核证机构开放，"碳原产地"单证体系实质成型。

英国制裁执法：OTSI 首份年报显示对俄案件占 88%；"最终用户管控"通知机制落地——货物本身不受管制，一经政府告知疑似流向受制裁主体，未经许可出口即属刑事犯罪。

瑞士：完成欧盟第 20 轮制裁对接，9 月 1 日起解除对乌制裁层出口限制，并首次激活反规避工具（针对吉尔吉斯斯坦）。

04 加拿大：276 亿加元反制关税升级

对约 276 亿加元美国原产货物加征15%/25%/50%三档反制关税，9 月 8 日生效，多数钢铝制品税率升至 50%；同期对原产中国的钢架征收 7.0%—13.1% 临时反倾销税。

05 中国：电池消费税落地，电子单证同效

电池消费税新政 9 月 1 日落地——锂电池等首批适用2%（2027 年升至 4%），钠电池、固态电池、燃料电池免税。

电子单证立法：电子提单等电子单证正式取得同等法律效力，跨境贸易无纸化有了坚实的国内法基础。

检验检疫：防脊髓灰质炎（第 129 号公告，9 月 3 日生效）、防马拉维/摩洛哥新城疫（第 125 号公告）等检疫新规密集执行。

06 日本与韩国：特惠毕业与日落复审

日本：公布 2027 年度特惠"毕业"名单，达标品目不再适用普惠制税率。

韩国：对华聚酯 FDY 启动日落复审（现行税率 3.95%—10.91%）。

07 印度：反吸收终裁税率近乎翻倍

对华草铵膦反吸收终裁，建议税率由 2998 美元/吨上调至5004 美元/吨。另，海运舱单条例完成第三次修正，到港前申报义务进一步细化。

08 越南、泰国与印尼：从关税封顶到出口全链条管制

泰国：与美国就对等贸易协定达成核心共识，输美总税率封顶 19%——较此前威胁的 36% 大幅回落，"强迫劳动税＋产能税合并封顶"或成美国对亚洲制造业国家的谈判模板。

越南：第 292/2026/ND-CP 号议定 9 月 5 日生效，重构外贸管制总纲，首次将强迫劳动产品纳入禁止进口目录——与美国 UFLPA、欧盟禁令形成呼应，在越设厂与经越转口企业须排查供应链劳动合规。

印度尼西亚：战略资源"一站式出口"9 月 1 日提前全面实施——煤炭、棕榈油、铁合金的合同、发运、收汇全链条经国家指定企业统一监管，剑指低报出口价格与外汇滞留。

09 巴西与墨西哥：贸易救济一揽子落地

巴西：12% 原油出口税再延 60 天（伴随司法禁令争议）；一揽子贸易救济落地——对马来西亚、越南 PET 树脂反倾销终裁，对中国、埃及玻璃纤维初裁，另新增 553 项资本品零关税。

墨西哥、阿根廷：墨西哥对美韩 DOP 启动日落复审；阿根廷将南方共同市场—欧盟关税配额许可证纳入单一窗口（9 月 1 日生效）。

10 南非、肯尼亚与加纳：防御性关税与单证前置

南非：借南部非洲关税同盟（SACU）机制，对华彩涂钢板征收暂定反倾销税，最高28.11%（浙江华普 8.79%、合肥 HBIS 18.83%），有效期至 2027 年 2 月；糖进口关税随国际参考价联动上调约44%。

肯尼亚：9 月 1 日起，进口商须取得并留存出口国报关单证至少 5 年，无证者可被拒绝申报、重新估税并处罚——与美国同周的拟议规则方法论同构，"单证穿透"执法已扩散至东非。

加纳：一日两规——托运人强制注册全面执法（清关系统自动拦截，150 塞地/年）；禁止未精炼金多雷出口，强制本地精炼。

摩洛哥、埃及：摩洛哥软小麦关税（曾达 170%）9 月 1 日起恢复暂停、重回免税；埃及五类钢产品保障措施 9 月 14 日迎来税率下调。

11 澳大利亚与新西兰：指数化调税与"反倾销超级周"

澳大利亚：烟草等值关税 9 月 1 日指数化上调——卷烟每支1.55274 澳元，一包 20 支仅税款超 31 澳元；反倾销委员会一周出现11 个案件节点，其中对华铝合金门窗案发布基本事实文件，系澳铝材救济首次伸向终端建材。

新西兰：海关修正条例 9 月 10 日生效——新西兰—中国香港 CEPA 部分服装取消原产地证书要求；中新自贸协定直运条款更新。

检验检疫（澳新同步）：褐翅蝽（BMSB）季节措施 9 月 1 日启动（至 2027 年 4 月 30 日）：澳大利亚新增境内处理方式、散杂货须在处理完成后120 小时内装船，未合规货物将被拒绝卸货。

巴布亚新几内亚：海关对无证仓储酒类开出1905 万基那追缴单，财政部长公开背书——执法高压态势明确。

结语

纵观本周主要国家的监管动向：欧盟把进口商责任推向平台，美国把监管触角伸向出口国单证，肯尼亚在东非复制同一逻辑，越南把强迫劳动禁令写进外贸总纲，印尼与加纳把出口管制变成产业政策工具。全球海关执法正在告别"口岸＋税率"的传统范式，进入"全链条、单证级、主体级"的穿透式监管时代。

对跨境企业而言，三套事实证明链——传统原产地、贸易救济原产地、碳原产地——须同步建立；对法律人而言，海关债务人的认定、单证义务的边界与制裁通知机制的正当性，正成为新一轮实践争点。

世界主要国家海关监管政策周报 （2026年8月29日—9月5日 ）