本周，美国、欧盟、中国、英国、加拿大、印度、澳大利亚等全球主要经济体的海关监管方向趋同：监管粒度正从“关税工具”向“全供应链、单证级、实体级管控”深化。本文按国别梳理本周跨境贸易与合规领域的关键监管动态。

本周十大 developments

1. 欧盟海关法典改革获最终批准——非欧盟电商平台将被视为“进口商”，罚款高达上年进口额的 6%
2. 美国提议强制提交出口国全套报关单证——供应链“单证穿透”成型
3. 美加关税冲突升级——276 亿加元对等关税于 9 月 8 日生效
4. 肯尼亚同步引入出口国报关单强制留存制度——“单证穿透”跨越大陆共振
5. 欧盟单日对中国发起两项反倾销复审——预应力钢绞线与金属硅
6. 英国发布 CBAM 碳价清单，中国全国碳市场入选——“碳原产地”时代来临
7. 泰国锁定对美关税 19% 上限——成为美国与亚洲制造国谈判模板
8. 越南颁布强迫劳动商品进口禁令——外贸管制框架重构
9. 南非对华镀层钢征收最高 28.11% 临时反倾销税——全球钢铁链条收紧
10. 印尼与加纳收紧资源出口——“出口前增值”管控蔓延

01 美国：无人机关税生效，“单证穿透”成型

针对无人机及其组件的 232 条款关税于 9 月 3 日生效，税率为 10%–100%（指定无人机、对接站及关键部件为 100%）。

更为重要的是，美国海关与边境保护局（CBP）于 9 月 2 日发布预先通知，拟要求进口商提交出口国海关存档的全套报关单证——包括出口报关单、商业发票、装箱单及原产地证书——以便与进口申报进行交叉验证，精准打击低报价格、双重发票及原产地洗白行为。

卫生检疫方面，美国扩大了加州柑橘黄龙病检疫区，并结束了对智利新鲜李子和蓝莓的病虫害风险评估征求意见。

02 欧盟：平台进口商责任时代开启

本周最重大进展：欧盟理事会于 9 月 3 日最终批准了对《联盟海关法典》的全面修订——

l 向欧盟消费者销售的非欧盟电商平台将被视为进口商，承担清关、关税及产品合规的全部责任；

l 违规可能面临高达6%上年进口额的罚款，平台访问权限亦可能受限；

l 新的欧盟海关总局（位于法国里尔，2027 年运营）将取代现有的 111 个系统，建立单一数据枢纽；

l 最迟于11 月 1 日起对小包裹征收处理费。

背景：2025 年欧盟处理了约60 亿个电商包裹，其中超过 90% 源自中国。

对华贸易救济：仅 9 月 1 日一天，欧盟就发起了对预应力钢绞线（现行税率 46.2%）的第三次日落复审，以及对金属硅的中期复审（税率可能上调）。涉案中国生产商应迅速登记应诉。

新的原产地锚点：欧盟钢铁法规要求提供“熔炼浇筑地”证据——原产地判定从“加工地”回溯至冶炼阶段，经第三国加工的钢铁将更难享受优惠税率。

出口管制与制裁：第 22 轮俄罗斯制裁草案（约 1600 个新列名实体）将于 9 月初提交成员国。

03 英国与瑞士：碳清单与制裁执法收紧

英国 CBAM：公布了 16 个符合条件的碳定价机制，中国全国碳市场位列其中——已在国内承担碳成本的英钢铝进口商可申请减免（2027 年 1 月 1 日生效）。此外，欧盟 CBAM registry 于 9 月 1 日向核查机构开放，“碳原产地”单证体系实质性成型。

英国制裁执法：OTSI 首份年度报告显示涉俄案件占比 88%；“最终用户控制”通知机制现已运行——货物本身可能未受控，但一旦政府通知出口商涉嫌制裁最终用户，无许可证出口即构成刑事犯罪。

瑞士：完成与欧盟第 20 轮制裁方案的对齐，自 9 月 1 日起解除对乌克兰制裁层的出口限制，并首次激活反规避工具（针对吉尔吉斯斯坦）。

04 加拿大：276 亿加元对等关税升级

加拿大将对约 276 亿加元的原产美国商品实施三档对等关税——15%/25%/50%——9 月 8 日生效，其中大部分钢铝产品税率升至 50%；同时，对中国原产钢构架征收 7.0%–13.1% 的临时反倾销税。

05 中国：电池消费税开征；电子单据获法律效力

电池消费税于 9 月 1 日生效——锂电池初始税率为2%（2027 年升至 4%），而钠电、固态电池及燃料电池免征。

电子单据立法：电子提单及其他电子贸易单据现已享有完全法律效力——为无纸化跨境贸易奠定坚实的国内法基础。

检疫：新政密集落地，包括脊髓灰质炎防控（第 129 号公告，9 月 3 日生效）及对马拉维和摩洛哥的新城疫限制（第 125 号公告）。

06 日本与韩国：GSP 毕业与日落复审

日本：公布 2027 年普惠制（GSP）“毕业”清单，超阈值产品线将失去优惠税率。

韩国：对中国聚酯 FDY 发起日落复审（现行税率 3.95%–10.91%）。

07 印度：反吸收税率几近翻倍

印度对华草铵膦作出反吸收终裁，建议税率从 2998 美元/吨上调至5004 美元/吨。海运舱单法规也第三次修订，进一步细化预申报义务。

08 越南、泰国与印尼：从关税上限到全链条出口管控

泰国：与美国达成互惠贸易安排核心协议，将对美总关税税率封顶在19%——较威胁的 36% 大幅退让；“强迫劳动税加产能税”的组合上限或成为美国与亚洲制造国谈判模板。

越南：第 292/2026/ND-CP 号法令于 9 月 5 日生效，重构整个外贸管制框架，并首次将强迫劳动商品列入禁止进口目录——呼应美国 UFLPA 及欧盟禁令；在越制造或过境企业必须审核供应链劳工合规性。

印尼：战略资源“一站式出口”体制于 9 月 1 日提前 nationwide 实施——煤炭、棕榈油及铁合金的合同、 shipment 及收益汇回均通过国家指定实体监管，旨在打击出口低报及海外截留收益。

09 巴西与墨西哥：一揽子贸易救济落地

巴西：12% 原油出口税再延 60 天（ amid 司法禁令争议）；多项贸易救济生效——对马来西亚和越南 PET 树脂的最终反倾销税，对中国和埃及玻璃纤维的临时税，以及新增 553 种资本货物的零关税待遇。

墨西哥与阿根廷：墨西哥对美国和韩国的 DOP 发起日落复审；阿根廷将南方共同市场 - 欧盟关税配额许可证整合至单一窗口（9 月 1 日生效）。

10 南非、肯尼亚与加纳：防御性关税与单证前置

南非：代表南部非洲关税同盟（SACU）对华镀层钢征收最高28.11%的临时反倾销税（浙江华普 8.79%；合肥 HBIS 18.83%），有效期至 2027 年 2 月；糖进口关税随国际参考价上涨约44%。

肯尼亚：自 9 月 1 日起，进口商必须获取并留存至少五年的出口国海关报关单；缺失单证可能导致申报被拒、价值重估及罚款——方法论与本周美国发布的 ANPRM 完全一致；“单证穿透”执法已延伸至东非。

加纳：一日双策——全面强制执行托运人注册（清关系统自动拦截，150 加纳塞地/年）及禁止未精炼黄金砂出口，强制本地提炼。

摩洛哥与埃及：摩洛哥软小麦关税（曾高达 170%）自 9 月 1 日起再次暂停，回归零关税；埃及对五类钢铁的保障措施面临 9 月 14 日的降税里程碑。

11 澳大利亚与新西兰：指数化与“反倾销超级周”

澳大利亚：烟草消费税等效关税于 9 月 1 日上调指数——每支 1.55274 澳元，即一条（200 支）仅关税就超 31 澳元；反倾销委员会单周记录 11 起案件里程碑，包括中国铝门窗案的基本事实陈述——澳洲铝救济首次触及终端建材。

新西兰：《海关（修正）条例》9 月 10 日生效——中新 CEP 下部分服装不再需要原产地证书；中新高贸协定直运规则更新。

生物安全（澳新联动）：BMSB 季节性措施 9 月 1 日启动（至 2027 年 4 月 30 日）：澳洲增加岸上处理选项，散货必须在处理完成后120 小时内装载；不合规货物将被拒绝卸货。

巴布亚新几内亚：海关对未完税仓储酒类发出1905 万基纳的评估通知，获财政部长公开背书——释放出明确的执法决心信号。

结语观察

纵观本周监管动态：欧盟将进口商责任压向平台；美国将监管触角伸向出口国单证；肯尼亚在东非复制同一逻辑；越南将强迫劳动禁令写入外贸法典；印尼与加纳将出口管控转化为产业政策。全球海关执法正告别传统的“边境 + 关税”范式，进入全供应链、单证级、实体级的穿透式监管时代。

对跨境企业而言，传统原产地、贸易救济原产地、碳原产地三条证据链需并行构建；对律师而言，海关债务人认定、单证义务边界及制裁通知机制合法性，正成为学术与实践的新前沿。

本报告编译自公开信息，仅供参考，不构成法律建议。