行业 | 建筑外墙保温材料“非标”潜规则

近日，中国青年网记者在河北、山东等地调查发现，建筑节能外墙保温材料——建筑用真空绝热板的"非标"产品冒充国标产品在一些地方已成为行业潜规则。有的导热系数不达标的"非标"产品，从加工出厂到登上建筑外墙，途经数道监管关卡用到项目上。根据报价，“非标”产品比国标产品便宜4倍左右，一栋墙体面积1万平米的楼能省出六七十万元。

建筑作为"耗能大户"，有强制性的节能标准。据住建部公开信息，目前，全国城镇新建居住建筑已全面执行节能65%标准，北京、天津、河北、山东等地则已实施节能75%强制性标准。

工地上的产品，只有包装，没有标识

真空绝热板（STP板）是常用建筑外墙保温材料的一种，相当于住房的"保温箱"。据《建筑节能工程施工质量验收规范》《民用建筑节能条例》等相关规定，其要登上建筑外墙，节能指标及质量安全方面有强制性的要求。

在河北省邢台市桥西区钢铁北路附近的"盛世公馆"工地，工人们正忙着将真空绝热板上墙。记者现场注意到，摆在楼板上的真空绝热板竟是"三无产品"，其包装纸箱未标明厂名、厂址、生产日期、商标、产品合格标识等。

工地内的真空绝热板 记者 宿希强 摄

在邢台市桥东区的皓顺"华悦城"工地，记者发现，工人们有现场切割真空绝热板作业的情况。而据相关规定，真空绝热板使用时严禁穿刺与切割，否则保温效果会大幅降低。

在山东省泰安市重点工程、山东科技大学学生公寓与国际交流学术中心工地，记者发现，其真空绝热板只用塑料膜包裹，无任何标识。

据《民用建筑节能条例》，"墙体、屋面的保温工程施工时，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理"。但记者在上述工地施工现场均未看到监理人员。

“要的就是‘非标’产品”

就上述产品来源，根据施工人员提供的线索，记者在河北省廊坊市大城县小九宫村找到了廊坊金红硕保温材料公司（下称"金红硕"）。总经理李则健告诉记者，其产品确有销往邢台，但"具体工地我们不问，我们只知道提货地点。万一有事，免得客户受连累"。李则健透露，这是业内不成文的规矩。

李则健介绍，其生产的标称"A级建筑用真空绝热保温板"，分为两类："非标"产品和国标产品。他坦言，所谓"非标"产品，指的是导热系数不达标。据现行国家行业标准，其中Ⅰ型产品导热系数要求不高于0.005W/(m.k)，Ⅱ型产品要求导热系数不高于0.008W/(m.k)，目前国内普遍执行的是0.008的标准。

"国标的产品一年生产10%都不到。"李则健告诉记者，其九成非标产品全凭低价打开销路，"业内都是按订单生产，客户要求做什么就什么。人家要的就是非标产品。"

按其报价，10毫米厚的真空绝热板一平方米24元，15毫米厚度的产品则为29元，"厚度每增加5毫米，加价5元"。而市场上的国标产品，同规格一平方米90元左右，厚度每增加5毫米，加价超过30元。

李则健自称共有3处生产场地，他带记者去的一处生产场地，就在其办公室隔壁的院落。记者在现场看到，该车间简陋杂乱、粉尘弥漫，只有一条生产线，三四个工人在作业。"我这里一天能生产两千平方米。"李则健说。

生产车间 记者 宿希强 摄

记者随机走访的数家真空绝热板生产厂家，情况大致相同。

廊坊华阳保温建材公司（下称"华阳保温"）的刘姓销售负责人对记者表示，其只生产"非标"产品，10毫米厚的真空绝热板，报价28.5元。"导热系数肯定达不到标准，价格在那摆着。"

在廊坊亿达鸿兴节能科技公司（下称"亿达鸿兴"），总经理张海鹏则直接告诉记者，"我们现在的设备根本就做不了符合国标的产品。"他更是报出了一平方米23.5元的低价。

张海鹏还说："即便一些大厂家，也没有多少家真正生产国标产品的。"按照他的说法，这些非标产品的生产设备一套仅为十几万元，工艺也不复杂，将主要原材料--两块矿棉板抹胶压合，然后封膜抽真空。他掰着手指给记者算了一笔账，矿棉板2块，每块需要几元钱，经刷胶、压合、抽真空、过热、打包装等工序，再加上人工、环保打点等成本，"赚不了多少钱，靠走量"。

暗访中，多名被采访对象表示，大城县几乎所有厂家生产出来的所谓真空绝热板，"都达不到0.008的导热系数"。

全国各地都卖

记者走访的多位厂家负责人均称，在经销商和网络销售加持下，其产品"全国各地都卖"，"订单很多，忙不过来"。

金红硕总经理李则健表示，河北、山东、河南、内蒙、新疆、海南都有销售。华阳保温刘姓销售负责人称，主销河北、河南、山东、北京、天津、安徽、青海、贵州等地，其中"郑州的经销商业绩在全国排第一"。

亿达鸿兴总经理张海鹏也告诉记者，其主要销往河北、北京、江苏、安徽、山东等地。记者注意到，其办公室的账本上显示，2018年7月24日，其非标产品销往苏州市一家医院。

"便宜嘛，有市场需要。"华阳保温刘姓销售负责人认为，建筑节能强制性标准导致建筑成本增加。"用非标当国标，这种现象是避免不了的，因为招投标的时候报的造价低，（客户）都倾向于价格低一些。"

中国建筑科学研究院一位专家告诉记者，国标产品用的原材料成本比矿棉板高很多，加上高昂的技术研发成本，价格远高于非标产品。

张海鹏粗略地给记者算了一笔账：以10毫米厚的真空绝热板为例，非标产品比国标产品便宜六七十元，如一栋楼墙体面积为1万平方米，一栋楼就能省出六七十万元。

上述专家分析，大量非标产品潜入市场，带来的是"劣币驱逐良币"效应。国家下大力气鼓励企业研发建筑节能技术，但市场空间被劣质产品挤压，导致生产规模无法扩大，产能跟不上，价格也就居高不下，最终形成恶性循环，导致国家节能减排政策落不到实处。

“抽检”变“送检”

记者调查中，多位厂家负责人就其非标产品都提到三点：只能"送检"，不能"抽检"；不标注厂名、厂址、品牌等；不管"备案"。"剩下的，就靠客户自己运作"。

记着从住建部门了解到，外墙保温材料从出厂到上墙有较完善的监管程序，需历经市场准入——省市备案关、进场抽检——进场复检关、施工抽检——监管部门抽检关、竣工验收——验收关等数道监管关卡。

生产厂家对这些监管程序心知肚明。"抽检的话，国内很多厂家导热系数都过不去。"上述一家企业负责人均告诉记者，其产品"抽检"不可能达到导热系数0.008的标准，但会提供"送检"的样品，以冒充国标产品蒙混过关。亿达鸿兴总经理张海鹏直言，其产品导热系数为0.02。"抽检变送检，只能靠运作，靠做关系。"

这一说法在泰安市重点工程、山东科技大学学生公寓与国际交流学术中心工地得到了佐证。泰安市建筑工程质量监督站介入该工地外墙保温材料为"三无产品"的调查后，施工方泰安建工集团出示的备案资料显示，生产厂家为山东名洋保温节能工程公司（下称"山东名洋"），此次施工产品的主要性能指标中，产品导热系数要求小于0.008，防火等级为最高级"A1"级。

泰安市工程质量监督站于姓负责人指出，在外墙保温产品进入工地、开始施工之前，建设方、施工方和监理方须对进场产品进行第三方复试抽检，"抽检"合格后方能进入施工阶段。但监理方泰安瑞兴工程咨询公司相关负责人丁方楠现场承认，前往山东省建筑工程质量监督检验测试中心送检的产品样品"由厂家提供"。

更令人意外的是，尽管山东名洋的真空绝热板已大部分上墙，即将完工，泰安建工集团相关负责人却称，进场复检的检测结果还没出来。在被泰安市工程质量监督站于姓负责人指出"违规"后，其改口称"检测结果合格"，只是还没去拿检测报告。

就施工过程中的"抽检"，于姓负责人称，此工地未进行过抽检。当天，他现场要求施工方、监理方随机抽取工地样品"签上名字"后走快速检测程序，检测过程全程录像。"如检测不合格，会要求全部拆除返工。"

备案资料中，山东名洋于2018年2月3日获得了由山东省住建厅颁发的备案证《山东省建筑节能技术与产品应用认定证书》。

"施工过程中，即便产品被发现有问题，监管部门一般也不会让工地停工，工地上会加班加点干活，争取尽早完工。因为外墙保温工期较短，送检需要时间，产品一旦上墙就看不见了。"记者走访中，多位工地负责人表示。

“都不愿被抽检”

去年修正的《中华人民共和国节约能源法》第三十五条规定："不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。建设主管部门应当加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查。"

7月17日上午，记者向邢台市住建局反映了当地两工地情况线索。邢台市建筑节能办相关负责人化燕忠表示，之前未发现此类现象。

作为监管部门，就施工过程中的抽检，化燕忠坦言，"没有很有效的监管手段"，因为"没有抽检经费"。

"我们节能办（邢台市）一年的办公经费才只有8万元。"化燕忠说，经不断争取，今年才申请到部分抽检费用，但也只能抽检"不到40%的工程"。他还告诉记者，所有的在建工程都不愿被抽检，只能用最原始的办法"抓阄"解决。

监管难度不仅是经费问题。当天中午，化燕忠表示，"下午一上班"将在记者陪同下，安排前往两工地现场查验，"如果（上墙产品）达不到标准，移交稽查大队，该拆的拆"。

但当天下午，他颇难为情地告诉记者，"向领导请示后，领导不同意记者跟随前往现场。"

因涉及"三无产品"，记者随后向邢台市桥西区钢铁北路派出所反映情况。不久，三位民警赶到盛世公馆工地进行查验。民警现场把"三无产品"取样，并就案情知会了当地办事处和市场监管部门。一位工地负责人在接受民警问询时称，这种没有标识的产品"工地上一直在用"。

民警现场查看三无产品 记者 宿希强 摄

当天下午，记者就两工地线索详情，转给了邢台市节能办。7月19日，化燕忠告诉记者，7月18日上午和下午，节能办和稽查执法人员"顶着压力"前往两工地现场取样送检，出具检测结果需要35天。他表示，尚未叫停工地继续使用上述涉嫌非标产品，"如果检测不合格，已上墙的会全部扒下来"。

就大城县多家企业生产非标真空绝热板情况，记者向大城县市场监管局作了反映。不久相关部门回复：相关生产厂家已被全部查封或停业整顿。

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