党的十八大报告提出了两个百年奋斗目标:一个是在中国共产党成立100年时全面建成小康社会;一个是在新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。十八大报告同时提出:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。”
2012年11月29日,习总书记在带领新一届中央领导集体参观中国国家博物馆“复兴之路”展览时指出,“实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想” 。
2009年2月27日,李克强总理在出席国土资源战略研究专家座谈会时指出,土地、能源、矿产、海洋等资源是经济社会发展的重要物质基础。我国人口众多,资源相对不足,目前正处于工业化、城镇化快速发展的阶段,资源环境的压力越来越大。国土资源问题事关民生福祉,事关长远大局,始终是我国现代化建设中必须解决好的重大问题。
必须看到,与西方发达国家相比,我国尚处于工业化的中后期阶段,现代化的任务还十分繁重。据统计,2010年我国GDP达到5.879万亿美元,首次超过日本的5.474万亿美元,居世界第二位,从而结束了日本长达40多年“世界第二”的地位。但2010年日本的人均GDP为42325美元,而我国为4283美元,仅为日本的1/10,排在世界第95位,甚至在一些非洲国家之后。近几年,我国的人均GDP有大幅上升,但仍只相当于世界平均水平的2/3、美国的1/7,在世界居于第80左右。而且按照我国的标准,尚有7000万贫困人口没有脱贫。可见,发展仍是硬道理,是实现两个百年目标与中国梦的必由之路。
西方学者曾根据发达国家的经验,提出过一个“S”形模式,认为人均国内生产总值(GDP)与人均矿产资源特别是人均金属消费量之间存在着很强的相关关系。随着人均收入的增长,经济发展的重点由农业转向制造业,矿产资源的人均消耗开始增长,人均收入进一步增长,消费者需求将成为人均金属消费量增长的驱动力。
而国际经验表明,当一个国家或者地区的人均GDP超过3000美元之后,工业化、城镇化的进程会进一步加快。与此同时,由于城镇化步伐加快,居民的消费结构升级,消费类型、消费行为会发生重大转变,住房、汽车、家用电器等终端消费需求会大幅上升。而制造这些,既需要作为动力的能源资源,也需要作为原材料的矿产资源。据专家研究,人们日常使用的电脑与手机的材料有95%是矿物原料。
目前,我国的城镇化程度还很低。相关数据显示,我国目前城镇化率为50%左右。但如按户籍人口算,我国城镇化率仅为35%左右,也就是说,我国的城镇化目前实际上刚完成40%不到,明显低于许多同等发展阶段国家的水准,更是远低于一般发达国家77.7%的水准,城镇化正处于方兴未艾的发展过程中。据预计,到2020年,中国农村转移到城市的人口规模将达3.2亿左右。
二十一世纪以后,联合国提出一个口号:城市的成功就是国家的成功。我国矿业的未来发展主要依靠城市化。事实上,在推进工业化和城镇化的过程中,需要进行大规模的基础性设施建设:建设高速公路、铁路、机场;解决农民进城问题,改善城市普通居民的住房条件。
有关专家测算,一个农民成为市民,资源能源需求将增长3倍,这就是硬需求。另据专家测算,我国每亿元铁路基本建设投资约拉动钢材需求0.333万吨。2009年,我国铁路建设投资为6000亿元,消耗钢材3000万吨。铁路建设水泥用量为平均每千米2.1万吨。以京沪高铁为例,该高铁全长1318千米,初步计算水泥用量为2700万吨。另据估计,2014年我国高铁建设消耗水泥为9000万吨左右,相当于45条日产5000吨的水泥熟料生产线一年的产量。
住房和城乡建设部原副部长仇保兴曾透露:我国是世界上每年新建建筑量最大的国家,每年新建面积20亿平方米,需要消耗世界40%的水泥和钢材。根据历年建筑行业钢材消费情况,我国建筑行业的钢材消费量占整个钢材消费量的50%左右,其中房地产业用钢占整个建筑业用钢的50%以上。住房和城乡建设部提供的数据显示,2015年全国计划新开工建设保障房700万套,基本建成480万套。据计算,一般按建筑面积钢筋用量是40公斤/平方米~60公斤/平方米左右,水泥用量是150公斤/平方米~200公斤/平方米,按50公斤用钢量来计算,保障房建设就能拉动钢材需求约4000万吨。
可见,推进工业化和城镇化,势必带动钢铁、水泥、建材、工程机械等重工业,以及家电、家居消费用品等轻工业的发展。而这些都需要能源矿产和矿物原材料作为支撑,所以这个阶段也正对矿产资源消费强度最大的阶段。
另据了解,经国务院批准,从2014年底到2016年,我国将铺开总投资额逾10万亿元的七大类、400多个基础设施项目,其中2015年开工项目约300个,投资超过7万亿元。2014年四季度以来,国家发改委密集批复基建项目,基建投资加速明显。据不完全统计,自去年10月1日以来,国家发改委共批复49个项目,涵盖机场、铁路、公路、城市铁路等,项目投资总额度达到了13801亿元。“十三五”期间,中央将进一步加大预算内资金对交通基础设施的支持力度,重点投向中西部铁路、城际铁路,地方财政性资金也将向城际铁路、城市轨道交通等领域倾斜。以铁路为例,我国“十三五”规划已经编制完成,根据规划,“十三五”期间全国新建铁路不低于2.3万千米,总投资不低于2.8万亿元。一些地方的“十三五”规划也相继出炉,铁路投资仍是亮点。
另外,随着高铁“出海”和“一带一路”战略的推进,泛亚、欧亚和中亚高铁线将是中国高铁全产业链输出的重点。“十三五”期间,铁路产业链将享受投资盛宴。据有关方面统计,2014年我国铁路建设用钢量为2100万吨,据此推算,2015年铁路建设用钢量将达到3000万吨,增幅42.85%;其它如水泥等矿产的用量也将大幅增长。
而据国家发改委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,与沿路和沿岸有关国家的合作重点中,“基础设施互联互通也是建设的优先领域。“丝绸之路经济带”涵盖东南亚经济整合、涵盖东北亚经济整合,并最终融合在一起通向欧洲,形成欧亚大陆经济整合的大趋势。我国将开展亚洲公路网、泛亚铁路网规划和建设,与东北亚,中亚、南亚及东南亚国家开通公路通路13条,铁路8条,总铁路建设将达8.1万千米。这无疑也将拉动汽车钢、铜、铝、角钢等矿产及延伸产品的需求量。