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光伏领袖峰会:能源局发展规划、6大措施促发展、今年起每年新增150GW...

光伏领袖峰会:能源局发展规划、6大措施促发展、今年起每年新增150GW... 江苏比高新能源集团有限公司
2018-07-09
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导读:1、中国光伏行业协会秘书长王勃华: 2018年发展形势深入分析及能源局规划发向重点概括今(7月8日)201

1、中国光伏行业协会秘书长王勃华:  2018年发展形势深入分析及能源局规划发向重点概括



今(7月8日)2018光伏领袖峰会 - 黄山光伏大会二十年纪念论坛于黄山新华联豪生大酒店举办。在会上,中国光伏行业协会秘书长王勃华对2018年的发展形势做了将近半个小时的深入分析。他指出,此次政策调整是一个信号,无论是否会出台补充政策,国家调控光伏规模发展的政策思路不会改变,补贴退坡也是必然。


据介绍,由于行业的竞争日益激烈,在补贴不降的情况下,行业已经进入微利时代2018年我国新增光伏装机预计为30GW或以上;2018年下半年企业盈利形势更为严峻:一方面,市场急剧下滑倒逼终端产品价格快速下滑;另一方面对于多晶硅企业,玻璃铝边框等原材料价格仍在上涨。


截止,1-5月份多晶硅产量达到12.15万吨,同比22.7%;1-5月组件产量达至36.6GW,比2017年同期有所增长。


1-5月份新增光伏并网装机约13-14GW,同比增长超过20%。其中,分布式光伏装机超过10Gw,同比增长超过150%。山东、江苏、浙江、河南的新增装机容量(分布式新增装机机容量)均超过GW,四省的新增机量超过光伏新增装机量的40%。


此外,他对能源局下一步的规划发向,进行了重点概括。


1、抓紧研究光伏发电市场化时间表路线图,统筹考虑非化石能源消费目标、电网消纳能力、财政补贴实力,完善“十三五”光伏发展目标和后几年发展规模,合理把握发展节奏。

2、大力推进分布式市场交易。今后要不断完善商业模式和运行模式,使分布式市场化交易成为分布式光伏发展的一个重要方向,成为新形势下分布式光伏发展的新突破、新市场。

3、推动减轻企业负担。今年,国家能源局印发了《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》。推动地方做好该文件的贯彻落实,使措施要求落到实处,真正让光伏企业轻装前行。

4、抓紧可再生能源电力配额制度的落地实施。进一步强化各地方政府和售电公司、参与市场交易大电力用户、自备电厂等市场主体对消纳可再生能源的责任。

5、多措并举扩大消纳,进一步减少弃光限电。着力扩大光伏发电消纳,突出抓好重点地区的消纳问题,确保实现双降。



2、安徽省能源局副局长曹越方:   储能技术、分布式光伏发电交易等6大措施促光伏产业持续健康发展


主席指出绿色发展是构建高质量、现代化经济体系的必然要求。是解决污染问题根本之策,绿色发展重点是调整经济结构和能源结构。目前,煤碳在中国能源消费仍占60%,水电,风电,太阳能等非化石能源消费只占总消费量的13.8%。而我省煤碳消费更是高达70%以上。培育壮大包括光伏在内清洁能源产业,扩大可再生能源利用是推动优化能源结构重要方式。实现绿色,低碳发展的必由之路。近年来我国的光伏发电产业取得了令人瞩目的成就,成为世界光伏产业生产大国和光伏装机第一大国,培育一批全球领先光伏制造企业。


当前,我国光伏发电的政策环境发生较大的必须,同时发展过程中也面临着电力消纳,土地落实,生态环保,等因素的制约。这些变化要求我们积极转变光伏发电的发展方式。推进光伏产业加快技术进步,提高产品的质量和市场竞争力。我们对光伏产业未来发展充满信心,因为国家确定了2020年,2030年非化石能源消费占能源消费的比例达到15%和20%的发展目标。这表明国家坚定支持可再生能源发展的方针没有变。光伏产业发展前景依然光明。曹越方认为当前我国光伏行业要重点做好以下六项工作:


1、继续实施诗好光伏扶贫工程,为光伏产业的发展和脱贫攻坚增加动能。


2、积极好分布式光电发展,这种方式便于节约土地,便于就地消纳。


3、谋划技术储备,争取国家的支持。促进光伏技术进步。


4、建设平价上网不需要国家补贴的光伏发电项目。


5、研究推进分布式光伏发电,市场化交易。减少补贴项目。


6、推进储能的技术发展,希望各位光伏领袖行业加强交流,献言献策,共同努力,携手促进我国光伏产业持续健康发展。



3、中国能源研究会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰:   2018-2030年全球光伏每年新增装机可能超过150GW


李俊峰表示,虽然中国光伏市场预期下调幅度比较大,但是全球预计还会接近100GW新增装机量。在今后的,到2030年这13年时间里面,全球光伏装机量平均下来每年还是要超过100GW,做得好可能超过150GW。到那个时候,全球可能超过十五亿千瓦,加上中国因素,可能15-20亿KW也有可能的,所以整个光伏行业不要灰心,应该保持这样一个定力。


531政策出来之前我们做了一些预估和判断,会出什么样问题。应该怎么去应对。所以说做了很多工作。当然,就是说就像王勃华讲的这些形式,问题出现了,但是我想给大家鼓劲,情况没有那么糟。


李俊峰讲了三个方面的东西,一个远期的判断。一个中期的展望;近期的一些措施我们怎么应对。从这三个方面看:


1)、远期看什么?就是2030年以后、2035年以后,到底会怎么样?因为中国现在进入了一个发展的新阶段,2035年初步实现现代化,2050年全面现代化,有一个指标就是环境指标,环境质量。因为世界卫生组织对大气中的微小颗粒物,就是我们通常说的PM2.5,发展中国家,起码这个要求是35。这就是我们国家提出来的达标的要求,2035年我们要达到35这样一个指标。如果到2035年,我们初步实现现代化的时候,那就是说你必须低于35,有定一个目标出来。


十九大已经说了,并且说5月18,19号生态环境大会上再三重申一下中国要做生态文明建设的参与者,贡献者和引领者。这是摆在我们所有人的面前的一代难题。如果我们能够做到2030年50%的电力来自非化石能源的时候,我们前景非常广阔的。我们到底怎么做?前面王勃华做了分析,我们也做了跟踪,虽然中国下条幅度比较大,但是全球预计还会接近一亿千瓦。所以说,在今后的,到2030年这13年时间里面,全球平均下来每年还是要超过一亿千瓦。所以说,到那个时候,全球可能超过十五亿千瓦完全可能的,加上中国因素,可能15-20亿KW也有可能的,所以大家不要灰心,应该保持这样一个定力。


2030年之前我们全球的新增,每年平均超过一亿千瓦,做得好可能超过1.5亿千瓦。到2030年全球发电装机可能超过15亿千瓦,甚至接近20亿KW的目标,大家要相信这么一点,这是我对长期的判断。


2)、中期来说,2035年我们关注什么东西,我们可能关注的只是一个国家的能源转型。一个是能源,我们承诺到2020年,实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。2017年我们达到48%了。还有非化石能源占一次能源消费的比重可以较容易到2020达到15%的目标。我在好多年前,2013年初,我们光伏新政,光伏大部分发展的时候,我曾经说过这样的话,我说双反不怕。国内市场有没有我不怕,我怕的是我们自己企业犯错误。我一直说我们不能太快,我当时两个理由,一个理由就是要考虑到左邻右舍。我们判定2025年这段时间的时候,我们应该做好,没有像我们可能预计那么好,我说的一亿千瓦每年装机可能在2025年不会出现,但是我们可能在,像王勃华可能在3千万-7千万KW之间,我们要有这样思想准备,这是我们对中期判断。


3)、对于近期,我们可能要注意几个问题。

一个问题就是说我们不要过渡恐慌,不要逃离这个行业。那些坚定不移的跟这个行业的人应该坚持住,就像王勃华说的,我们过去依赖国际市场,后来中国市场做了坚强的支持和支撑。但是现在国际市场也开始有了一个很强的支撑面,对国内政策调整后的产业市场有一很大程度上的弥补。对于造成的影响,我说光伏行业还没有这么脆弱。过去有3次大的经历。一个是2008年的金融危机,一个是2010年-2012年之间的双反,大家应该记得08年的金融风暴是对整个金融信心的打击,它撤离了一大堆投资。比方说我们所有上市公司基本上估值下落了70-80%下跌但是没有影响他的生产和产量。那时候发电装机,光伏装机从2008-2010,还是增长,因为那时候小,有30%、40%增长。并且国外资金撤离,催生中国产业的发展,也就是2008-2012,中国行业才超过一半,这个时间是发展起来的。我们每年出一个光伏发展报告,那个时候十大品牌里面中国有一半是中国的企业。2010-2012年双反我也不是特别担心,那个时候虽然价格下降很大。税收增加了很多,但是,全球的市场还是在发展。特别是2013年中国政策出来之后,光伏继续发展得很快。虽然日子不好过,但是照样过得很好。这就是我们2013-2017年出来一个爆发式发展。并且技术进步很快,成本下降也很快。那么这一次我想也没有那么难过,原因两条,一个是我们企业规模已经很大了,我们刚才王勃华先生说了我们现在是100个GW,08年是多少?我们全球是不到10个GW,到2012年的时候,我们全球不到40GW。现在是多少?现在是100GW。现在我们就是降20%,什么概念?减少20个GW,相当于2008年全部产量,相当于2012年的时候腰斩。所以说对一个行业来说,下降20%,对所有行业来看,都是一个很正常的数字。每年,头年这一年消费量下降20%,汽车出现过,煤碳出现过,石油出现过。大家都活过来了,我给大家鼓劲:大家不要放弃。


第二个,你追求不断的成本降低,现在只有可再生能源,特别是光伏可以做到这一点,因为它的技术是不断进步的。技术是不会退步的。虽然我们没有办法做到零成本,但是是可以趋近于0的。所以说。光伏,电动汽车,储能技术,是颠覆化石能源的基石。所以我们一定要和电网搞好关系。让他承认国家要求他承担的义务,包括接入系统,包括上网承诺,而不是相悖。地方政府的发展理念也很重要。比方说,那个时候光伏比较贵。光伏一块钱一个KW/H。我说如果你把光伏一度电买下来,全部发电,对当地来说有什么好处,我当时拿内蒙做例,内蒙是3.3毛,煤碳。我说你的各种消费减少了,并且多出几毛钱是全国分摊的,和你内蒙没有关系。反过来按照黑龙江办法,你出一毛钱电价,光伏要亏了,GDP减少了,税收减少了,对大家没有任何好处,所以说,不要走所谓低价竞价上网。而是说通过这个方式,你补贴过来。比方说像内蒙,这样做的,我自备电厂7千小时减少到5千小时,把光伏全部买了,6毛多钱补给煤电企业不是更好了。为什么要降到1.7毛。做让所有人不会好的事呢。所以办法总比困难多。这是电网企业口号。所以我们光伏企业也应该想到这一点,就是办法总比问题多。我们只要找到一个办法。就可以解决我们问题。



4、原国务院参事石定寰:   新政之下坚定实施光伏+战略工程,6点建议开创高水平高质量发展新局面


面对现在光伏新政,大家认为又是到了很关键时刻,光伏行业的关键时刻这些年经历了很多次。机遇与挑战并存,光伏行业应坚持创新驱动战略、落实综合配套政策措施、加快推进平价上网、大力实施光伏+战略工程、积极拓展海外新兴市场、努力开创光伏产业与应用高水平,高质量发展的新局面。


一是要坚持创新驱动战略。这是我们国家发展核心战略。也是“十三五”五大理念之首。只有创新才能给我们带来一切,中国光伏这20年,30年,正是中国光伏界不断的坚持创新的结果。


二是要落实综合配套政策措施。我们的发展,很重要靠我们能源法里,尤其是上网电价的规定,上网电价补贴,这是我们这几年发展政策里核心的政策,没有上网电价补贴政策,我们不可能有今天的发展。

我们逐渐的走向平价上网时代。政策还有,但是政策不仅仅是补贴政策,是一个综合施测。我们到美国,很多国家看过。我们应用方面的政策,我们土地政策,我们的金融政策,我们的电网里面,包括打破隔墙售电政策。我知道在很多方面,都可以有政策,包括如果如何鼓励更多企业使用再生能源,这就是国家发布了关于创新完善绿色发展的有关文件。我认为这个文件里有很多的玄机,很多问题的探索,适合我们的发展政策。这个政策不仅是中央的政策,地方政策很重要。今天我们既有中央一盘棋,我们有深化改革领导小组工作,又有地方积极性了。昨天大家看到这个报道,中国召开改革开放小组会议,再次强调调动各方面积极性,有所作为。总书记讲的,调动各方面积极性,要让各个行业,各个地方,增强改革的责任感和他有所作为的积极性。


三是加快推进平价上网,大家预测2021年,更多全面的推进。但是现在看来平价上网时代又有所提前的。但是今天,我们上个礼拜参加一个企业会议,常州的一个企业,他们新厂投入同时,宣布启动本场10兆瓦的稳定计划,而且宣布无补贴。我想具备他们这样条件企业是不少的,不是一个两个,我也知道能源局要选二三十个试点做。我想这不是三十几个企业的试点,是一个片去的试点,一个企业在园区内部,有更多的企业通过分布式系统,打破隔墙售电的问题。过网费的问题,让更多企业采用无补贴建设光伏电站。我想地方政府要推动,帮助,支持帮助他们创造条件,好了以后怎么办,怎么让更多企业上来,任何事情积少成多,有了好的开始,才有了未来的发展乐观。


四是大力实施光伏+战略工程,我们最早光伏+屋顶,+建筑,现在我们光伏+建筑,+已经扩展到园区,水面,道路。扩展到我们工业设施,比如我们大型污水处理厂,我们通过新的创新的这种柔性系统打破了过去支架很难实施污水处理厂问题(音)。我们台州污水处理厂得非常好的,经受台风的考验,我们这方面可以更好的推广,做出更多的系统,这是我和国家能源工作室开会,他们请我们介绍,我们看到南水北调,每一线都有上千公里,上千公里站线,周围都有几百米保护区。都是经过我们城市、乡村,有可能建成不同的分布式系统,融入国家电网系统。又是经济富裕地区,人口稠密地区,所以我们可以选出十个,二十个作为系统工程,逐渐形成规模,形成规范,形成标准。把这做起来。


五是积极拓展海外新兴市场,我们长期以来在美国,在欧洲,做了很多的工作。但是,从现在来看,更大范围是新兴市场,包括中东地区,非洲地区,太平洋地区,岛屿地区,南亚地区,大量新兴市场有待我们开拓,我们要很好结合国家一带一路战略,把我们产能更多引向国外,当然不是说落后产能,我们要把我们的经验,做法,技术带到海外去。这时候我们开拓我们市场,使我们这个产业能够更大的市场容量重要的一个方面。但是,政府也不是仅仅号召一句:大家走出去吧。而是行业组织和政府一起,创造条件,打开海外条件,迎来海外新的发展。


六是努力开创光伏产业与应用高水平,高质量发展的新局面。我想我们整个中国新时代,经济进入高速发展新阶段,我们光伏产业,无论产业本身还是应用发展,都应该进入到高水平的发展。高质量发展的新阶段。这是我们一个重要的发展新阶段的标志。我们要更多的新技术产生出来,我们现在有了,我们异质结电池达到22.5%(音)量产产生了,更多的新技术在发展,通过我们系统政策的配套,也要使得这样的机构更低,努力创新高质量发展的新局面,最实现我们能源革命宏伟目标,和应对全球气候变化,促进人类可持续发展做出我们中国光伏界的更大的贡献,我想我们很自豪,我们不仅为中国的减排事业了贡献。我们也能够为全球减排,为人类命运共同体做出我们贡献。我想在中国的产业界,能够有我们能力和现在的经验,能做出贡献的还不是太多。


最后5点结语:



 ◆ 光伏产业是我国为数不多的、能够同步参与国际竞争、具有产业化的、领先优势的行业;

 ◆ 光伏产业基本面好,发展潜力巨大,国家发展光伏的方向是坚定不移的,国家对光伏产业的支持是毫不动摇的;

 ◆ 新政出台,市场需求急速下降,对行业将造成较大震动,短期内企业将面临较大压力,光伏企业应苦练内功,从拼规模、拼速度、拼价格转向拼质量、拼技术、拼效益,从粗放式发展转向精细化发展,推进平价上网早日实现;

 ◆ 光伏行业应加强自律,无论是在国内还是在走出去,应杜绝夸大虚假宣传,杜绝低价恶性竞争,脚踏实地、兢兢业业,推动光伏产业持续健康发展;

 ◆ 此次政策调整是一个信号,无论是否会出台补充政策,国家调控光伏规模发展的政策思路不会改变,补贴退坡也是必然。之前高歌猛进、烈火熬油的发展模式已然难以为继,降本提质增效才是未来产业发展的核心与关键。同时,也希望政策制定者加强落实、创新手段,切实降低光伏电站建设的非技术成本。


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