惊！多起光伏项目伤亡！安全重于泰山，住建部要求工人实名制并进行安全培训

安全！安全！安全！

重要的事情要说三遍！

前段时间，一系列的电力安全问题引发了电力建设施工安全专项整治行动，检查范围涵盖全省发电、电网企业和在建的电力建设工程，以电力建设工程施工安全专项整治行动落实情况、属地电力安全监管职责落实情况、重大活动期间电力安全生产工作部署落实情况、电力企业安全生产检查情况、电力企业双重预防机制建设推进情况、电力企业依法履行安全职责落实情况以及电力企业安全培训教育、隐患排查治理、防范事故措施制定和执行情况等为检查重点，明确责任部门，对电力企业实行“网格化、实名制”管理，消除监管盲区，督促指导电力企业切实落实主体责任，提高电力企业安全生产保障能力。

日前，住建部组织起草了《建筑工人实名制管理办法(征求意见稿)》及《全国建筑工人管理服务信息平台数据标准(征求意见稿)》，公开向社会征求意见。这意味着，建筑工人实名制管理工作再进一步，将覆盖全国8万余家建筑企业的5000多万名建筑工人。按照《建筑工人实名制管理办法(征求意见稿)》要求，进入施工现场从事建筑作业的建筑工人，不仅应该经过基本安全培训，还要在全国建筑工人管理服务信息平台上登记。建筑工人管理服务信息平台系统由全国平台、各省市县平台、建筑企业的实名制管理信息系统和建筑工人个人客户端等组成，平台将记录建筑工人的学历记录、奖励处罚信息、工资情况甚至是培训记录。

2017年，分布式光伏项目，尤其是户用项目都经历了爆发式发展；由于分散性，本地化要求高，分布式光伏项目的劳动力需求远远大于地面电站的劳动力需求。分布式光伏业务的突增产生了大量的行业人员需求。

据统计，目前全国光伏类企业有10万多家，其中37%（约4万家）为1年内新成立的公司，以分布式光伏、户用光伏项目EPC、经销企业为主。

然而，由于分布式光伏发展太快，人员培养速度远远低于市场的销售增长速度。因此，目前有大量未经培训的、非专业人员参与到分布式光伏项目工作中，带来了很大的安全隐患。

一、触目惊心的身亡案例

1、雨天施工触电身亡

2015年6月26日，广东中山长虹项目一名施工人员在连接组件阵列时，应操作不当触电身亡。

据了解，是组串的端子没接汇流箱就放屋顶上了，广东这几天暴雨，端子进水，施工人员碰到后发生了该事故。

2、施工云梯断裂致两死一伤

在2017年11月15日，中国东部地区某分布式光伏电站项目在施工中发生云梯断裂，导致两死一伤。

该项目由HR公司承担EPC业务。HR公司于今年在国内上市，早在4年前就开始涉足新能源业务，专注于光伏电站EPC总包、分包、安装工程，提供从项目勘查设计、设备供给、安装施工、售后等一站式服务。

据了解，此次事故的主要责任在于云梯厂家质量不合格，导致三人同时在攀登时发生断裂。 

3、地面电站施工受伤身亡

2017年5月28日，石家庄东方能源股份有限公司山西公司盂县100MW光伏项目发生一起承包商人身死亡事故，该建设项目由中国能源建设集团山西省电力勘测设计院有限公司EPC总承包。

事故初步情况是：16时15分左右，负责8号地块一号方阵施工的新洋国际电力集团有限公司在使用叉车拆除#8地块WB001最北端围网立柱过程中，立柱受力反弹，击中施工人员吉某某（34岁），造成该人员头部受创。17:10分，吉某某经抢救无效死亡。

4、户用项目无保护措施施工摔落身亡

2017年12月26日8时30分许，明溪县夏坊乡高洋村发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。2018年1月9日安监局接到报告后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）及《县政府关于授权县安监局对一般生产安全事故组织调查的批复》的规定，当日县安监局、县公安局、县纪委、县总工会、县住建局（邀请）立即成立事故调查组进行事故调查。

2017年12月26日8时许，杨端明、杨寿标和张金生至徐月华住宅，8时30分许，以上三人上楼开始施工。杨端明在屋顶光伏中心位置调整光伏板架子，张金生在屋顶琉璃瓦预留口处递送光伏板，杨寿标在三楼平台进门处。杨端明使用的内六角板手不慎从手中掉落，沿南斜屋面滑到一楼。杨端明欲去捡回板手，虽张金生进行了劝阻，但杨端明未予理会，在跨过光伏板架子时不慎失足沿北斜屋面滑下，坠落至地面。杨寿标与张金生立即下楼施救，并拨打120，在场的村民拨打了110，由于杨端明伤势严重，由徐月华驾车将杨端明送往县医院，在盖洋与前来的120救护车交汇后，由医生进行急救，因伤势过重经抢救无效死亡。

（一）事故发生的直接原因

死者杨端明，安全意识淡薄，未取得高处作业资格证书，在施工过程中，未按规定佩戴和使用安全绳、防护网等高处作业安全防护用品、用具，是本次事故的直接原因。

（二）事故发生的间接原因

1.徐月华为光伏项目的业主，未落实主体责任，未履行安全监管责任。对本次事故负有主要责任，建议县安监局按相关法律、法规规定给予行政处罚。

2.李义秀为光伏项目的投资人，未保证安全生产投入的有效实施。对本次事故负有主要责任，建议县安监局按相关法律、法规规定给予行政处罚。

3.邱建华为光伏安装的现场负责人，未履行工程监管职责，未加强施工现场指导。对事故负有管理责任。

5、运维人员摔下楼顶身亡

2017年9月25日，某江西公司所属水电检修安装工程有限公司，在浙江常山一座屋顶光伏电站进行清洗水系统检查工作。

劳务人员周某某(死者，男，50岁)、毛某某，检查完第四栋屋顶水管准备去第五栋屋顶检查时，违反安全规定，未按要求通过爬梯下楼再上楼，而是走四、五栋楼之间的遮雨棚(至地面11米)，造成遮雨棚有机玻璃采光瓦碎裂，周某某从遮雨棚坠落受伤。现场作业人员立即拨打120急救电话，120 救护车到达后，经现场抢救无效死亡。事故调查及处理正在进行中。

6、安装质量差倾倒致砸死砸伤

2017年3月1日山东聊城市东昌府区张炉集镇齐庄村一200千瓦家户用光伏发电系统因大风天气影响发生倒塌，屋顶、电线杆、院落等皆被掉落的组件、支架等砸中，损毁严重。据目击者称，现场发生人员伤亡，一死几伤。

安全问题重于泰山，下文总结一些在施工时的防触电措施。

施工安装人员应采取以下防触电措施：

1、应穿绝缘鞋，带低压绝缘手套，使用绝缘工具；

2、在建筑场地附近安装光伏系统时，应保护盒隔离安装位置上空的架空电线；

3、不应在雨、雪、大风天作业。

组件安装：

光伏组件在有光照的情况下会产生直流电，电流随着光线的增强而增强，所以触碰组件电子线路会有遭到电击或者烧伤风险，30伏或更高的直流电压甚至有可能致命。

1、要切断光伏组件的电源，可以把他们搬到完全无光环境下，或是用不透光的材料盖住组件表面。根据安全规则，在阳光下操作组件时，请使用绝缘工具，不要戴金属饰品。

2、为了避免电弧和触电危险，请勿在有负载的情况下断开电气连接。错误的连接方法也会导致电弧和电击。必须保持接插头干燥和清洁，确保它们是处于良好的工作状态。不要将其他金属物体插入接插头内，或者以其他任何方式来进行电气连接。

3、不要触摸或操作玻璃破碎、边框脱落和背板受损的光伏组件，除非组件断开了电气连接并且您穿着个人防护装备。如果组件是潮湿的，请勿触碰组件，除非是在清洁组件的时候，但是需要按照组件清洗手册的要求操作。在没有佩戴个人防护装置或者橡胶手套的时候，一定不能触碰潮湿的接插头。

4、组件边框以及其他非用于导电的金属固定装置，一定要连接接地装置以防止电击。推荐所有组件边框接地，以确保地面与有导电性的设备之间的电压在任何情况下都是0V。

电气部分施工：

1、电气设备在启动和停止时，它的终端和电缆会产生电压，因此，必须由具有资格的专业技术人员来进行安装。

2、连接到逆变器、汇流箱及配电箱的所有线缆必须适合系统电压、电流和环境条件（温度、紫外线）。

3、在连接过程中，要注意所有电缆的牵引与连接正确。

4、必须确保良好地接地连接。

5、断开交流或直流电压顺序：首先断开交流电压，然后断开直流电压。