两会期间，来自全国各地的政协委员、人大代表的提案，以及接受媒体采访的声音都颇受关注。今天，光头君便带大家一起看看靳保芳、朱共山、刘汉元、李河君等大佬们代表自己所处行业表达了怎样的观点。
协鑫集团董事长朱共山：现行的土地管理不利光伏平价上网
在土地管理方面，近年来我国光伏已成为全球最大的光伏应用市场，但土地、金融等方面的政策体系还需要进一步完善。比如说，根据目前中国的政府管理体系，对土地的使用权可以做出评定及存在影响力的部门，主要有国土、林业、规划、农业等部门；而各个部门对同一块土地，存在不同的认定标准。
在关于光伏电站的土地使用中，相关税费较多，费用较高。国务院令第511号文件要求，对于光伏电站征收的土地使用税，土地使用税的征收年纳税标准从每平方米0.6元到12元不等；按二类光照地区10MW并网项目计算，缴纳土地使用税之后，相当于发电成本增加了0.015元/kWh到0.29元/kWh，不利于实现平价上网。
我们认为，涉及土地性质认定的政府部门应当建立联合数据库，汇集各部门对土地性质认定的相关情况，并对社会开放，用地的企业或个人可以随时查询；在对光伏发电实行政策补贴的当下，国家应当进一步下调光伏建设用地的收费标准，缓解“边补贴、边收费”的不合理状况。
光伏项目还面临可再生能源补贴申报和审批流程过于繁琐，导致补贴资金征收及发放不及时、拖欠较久。2015年，我国补贴额度将近1000亿元/年，目前可再生能源电力附加水平为每度电1.9分，全国每年可以征收大约600亿元，但是按照预期的风力发电和光伏发电的装机目标，2020年之前平均每年补贴资金缺口大约500亿元，补贴资金不足是造成补贴资金拖欠的根本原因，建议国家对可再生能源电力附加费进行适当的提升。
全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元：伏补贴拖欠严重全行业受到严重冲击
国家对于光伏发电行业的财政补贴资金，拖欠周期短则一到两年，长则两到三年，整个行业受到了严重冲击，有的企业已资金链断裂，不少企业也到了资金链快断裂的边缘。
从表面上看，补贴发放的对象看似光伏电站环节，实则在为整个光伏产业链“回血”。
若光伏电站拿不到补贴，就必定会拖欠上游组件厂商货款，组件厂商又会进一步拖欠更上游的原材料供应商的款项，从而引起连锁拖欠，形成大量的呆账、坏账和“三角债”，不仅导致整个光伏产业处于资金吃紧的状况，还将严重冲击投资者对光伏产业投入的信心和决心，甚至可能导致光伏行业面临更大、灾难性的断崖式下滑，影响中国经济总体运行。
可以说，国家政策规定之下的财政补贴的拖欠，已对中国光伏产业正常支付、对政府支付信用和诚信社会的建设造成了明显损害。由此建议：1、强化政府诚信建设，完善基本支付规则；2、尽量简化补贴资金征收和拨付程序。
全国政协委员、汉能控股集团主席李河君：太阳能电动车“边开边充”有可能
太阳能汽车是面向未来的新能源汽车创新应用形式，建议国家给予大力扶持。
一、鼓励新能源汽车动力更加清洁化。
二、确立太阳能汽车方向。明确太阳能汽车作为新能源汽车的一种，纳入国家重点研发计划《“新能源汽车”试点专项2018年度项目申报指南》。
三、纳入新能源汽车产业管理。通过先进制造产业投资基金对太阳能汽车制造项目给予专项支持；参考纯电动汽车锂电池补贴方案对太阳能汽车给予补贴，补贴力度不小于锂电池补贴方案。
全国人大代表、晶澳太阳能董事长靳保芳：光伏企业“走出去”融资难待解
中国光伏企业在国际化进程中，遇到了不少问题。比如，海外建设融资难问题。中国大部分国内银行体系把光伏贷款划分到受限制区域，并且受欧美双反、补贴持续下降等因素影响，对光伏未来发展信心不足，对光伏海外项目心存疑虑。
光伏产业海外投资分散，同行之间以及上中下游企业之间缺乏联动性和协同性；对海外投资环境不熟悉，由于准备不充分，风险防范措施不全面、不系统等，容易出现盲目投资，风险很大;我国海外投资制度不完善，管理部门相对较多，政策分散。
对此，首先应该加大光伏企业“走出去”资金政策支持。将光伏行业优先纳入中外产能合作重点支持的项目，并为光伏企业提供财政奖励、税收优惠政策;加大信贷对光伏产业海外投资的支持力度，必要时由财政提供担保等。
同时，引导光伏企业抱团“出海”。要充分发挥行业组织、政府机构的引导作用，鼓励光伏上下游企业联合走出去；积极引导光伏企业在境外设立经贸合作区或入驻经贸合作区，并鼓励境外经贸合作区推广分布式光伏电站，优先由中国企业建设和使用中国产品；鼓励在主要光伏市场建成一批境外光伏制造产业园及产能合作示范基地，形成产业聚集和资源整合。
其次，加大对光伏企业“走出去”前期指导。要建立大数据信息化平台，为光伏行业企业“走出去”提供政治环境、法律法规、产业政策等前期指导；积极推动政府间建立产能合作机制，争取与更多国家和国际组织在货物通关、人员出入境、货币结算、司法、税务合作方面建立多双边的合作机制，为光伏企业营造良好的投资环境；进一步加强境外安全风险预警和监测制度，完善境外安全风险防范和应急处置工作机制，保障企业境外投资安全。
此外，加快完善企业海外投资制度。建议开通绿色通道，进一步简政放权，规范、简化审批主体、程序和权责，设立海外投资“一站式”联合审批机构;在海外人才引进和培训、投资信息咨询、合作桥梁搭建等方面为中国光伏企业提供更加全面的支持服务。
全国工商联新能源商会
中海阳等光热企业联名提出《关于加快太阳能光热发电产业发展的提案》，并由全国工商联新能源商会代为提交。
在众多清洁能源品种中，光热发电最有条件逐步替代火电担当基础电力负荷的新能源之一，甚至有望成为主流新能源之一，在我国新能源战略中具有极为重要的地位。“十三五”是光热产业发展的重要时期，产业对国内经济产值的贡献将接近万亿。但国内光热产业仍面临初始投资成本高，运营经验缺乏等诸多挑战。对此，提案建议：
一、立足“十三五”规划目标，尽快启动4GW光热示范项目申报工作
2016年12月，国家能源局正式印发《太阳能发展“十三五”规划》，明确提出到2020年太阳能光热发电装机达到5GW的发展目标。考虑到单个光热发电项目投资大，建设周期较长。
而且，首批1GW示范项目从申报到电价出台也曾历时一年。为如期完成“十三五”5GW的规划目标，迅速提高国内光热企业的核心竞争力，建议尽快启动剩余4GW项目的申报工作，鼓励企业多方参与，合理进行项目布局，组织专家严格筛选。
同时，建议国家“十三五”期间电价政策保持稳定，尽量不要下调。此外，光热发电行业还未进入商业化发展阶段，为确保行业的有序竞争，不建议国家在这一期间采用类似光伏发电招标竞价的方式来确定电价。
二、从国家战略层面做好产业用地规划，优先做好西部辐照资源优质区光热项目建设，并在此基础上加快建设大型可调配、多能互补的清洁能源基地。
三、大力统筹实施各项新能源政策落地。
四、落实高新技术企业扶持政策，支持企业技术优化升级。
五、尽快出台结合供暖的光热发电项目支持政策
附1：第十二届全国人大代表名单及所任职务（电力领域）：
附二：第十二届全国政协委员名单及所任职务（电力领域）
江苏比高：400-8397997
南通比高：400-8910280
宁波比高：400-8852909
山东比高：400-1009711
永春比高：400-0567966
大丰比高：400-1158008
泰州比高：400-8502696
宜兴比高：400-1181661
上海比高：021-66051999
长汀比高：133-06975005
海安比高：177-51309166
明光比高：183-65028700
河北比高：0312-3187929
铜陵比高：0562-5825000
江西比高：0793-6782211
宿州比高：0557-3763666
蒙城比高：0558-7999008
安徽比高：0563-6612666
海门比高：0513-82224888
如东比高：0513-81909969
启东比高：0513-83838555
高邮比高：0514-84650888
江都比高：0514-86661121
扬州比高：0514-82223378
滨海比高：0515-84878696
涟水比高：0517-82396699
合肥比高：0551-87781566
安溪比高：0595-68783666
泉州比高：0595-22958999
晋江比高：0595-85785999
石狮比高：0595-82007888
南安比高：0595-82984567
蕲春比高：0713-3871888
徐州比高：0516-87331999
徐州比高：0516-80111199
马鞍山比高：0555-6560666
盐城射阳比高：0515-82221988
盐城射阳比高：0515-82228988
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