无国补光伏项目要兴起了 明年下半年或大面积出现“平价上网”

又到一年年中时，上半年我国光伏行业再次交出出色的“答卷”。中国光伏行业协会日前公布的数据显示，1~6月份，我国新增光伏装机超过2400万千瓦，与去年同期基本持平。其中，新增分布式光伏装机1224万千瓦，同比增长72%。

据记者了解，今年上半年我国光伏发电虽然继续大发展，但和前两年相比有明显的不同，主要表现在两个方面：一方面，前五个月分布式光伏增长较快，大幅超越集中式光伏增长幅度。另外一方面，6月份集中式光伏电站市场出现了比往年更为激烈的抢装潮，增长十分迅猛，分布式增速则明显放缓。

前五月：中东部分布式光伏发展尤为迅猛

据中国光伏行业协会统计，今年1~5月我国新增光伏并网装机近1400万千瓦，同比增长超过20%。其中，分布式超过1000万千瓦，同比增长超150%。

值得一提的是，1~5月，山东、江苏、浙江、河南的分布式光伏新增装机容量均超过百万千瓦，四省新增装机量超过前五月新增分布式光伏装机量的40%。

业内人士告诉记者，今年前五月，中东部地区分布式光伏之所以能实现大幅增长，主要有三方面原因：西部地区弃光问题依然比较严重且短期内难以完全解决;中东部地区电力需求量比较大、消纳能力强;中东部大部分地区土地资源紧缺，比较适宜发展屋顶分布式光伏。

其实，从2017年上半年开始，中东部地区分布式光伏发展速度明显加快。数据显示，去年一季度，分布式光伏新增装机243万千瓦，同比增长151%。主要集中于浙江、山东、安徽和江苏。

“中国分布式光伏看中东部，中东部分布式光伏看浙江。”这是当前光伏业界流传较广的一句话。

据记者了解，为推动分布式光伏发展，早在2012年12月，浙江省政府就开始在嘉兴市秀洲高新区开展了光伏“五位一体”模式创新综合试点。企业屋顶分布式光伏由此得到快速发展。

不仅如此，2013年以来，浙江还鼓励支持居民在自家屋顶建设分布式光伏，并于2016年在全国率先启动了“百万家庭屋顶光伏工程”。根据规划，2016~2020年全省建成家庭屋顶光伏装置100万户以上，总装机规模300万千瓦左右。

另外，浙江的光伏补贴力度在全国也是最大的。目前，在浙江，除了国家补贴和省内的补贴，省内8个地市、20个区县还出台了电价补贴或初始投资补贴政策。

在一系列优越政策带动下，浙江分布式光伏实现跨越式大发展。数据显示，截至2017年，浙江屋顶分布式装机已达近500万千瓦。去年增长279万千瓦，增长率为127%，稳居全国第一。

如今，浙江已成我国分布式光伏发展的一面旗帜，正在引领国内分布式光伏阔步前行。

六月份：新增集中式光伏逾800万千瓦

从2016年开始，由于受到补贴退坡政策的影响，每年6月份，都是地面光伏电站抢装最为激烈的时期，今年自然也不例外。

据中国光伏行业协会统计，6月份，新增光伏装机超过1000万千瓦。其中，集中式光伏电站超过800万千瓦。

“并网电价下调几毛钱，电站可能失去的是几百万甚至几千万的利润，这对于重资产的光伏电站企业来说尤为重要，所以光伏企业必须要抢在6月30日之前并网。”一位光伏企业负责人向记者坦言。

众所周知，去年12月，国家正式下发调整光伏标杆上网电价的通知，称2017年1月1日之后新建的光伏发电标杆上网电价将下调，并明确了2017年12月31日前完成备案、2018年6月30日前完成并网的光伏电站继续享受调整前的电价。

然而，与往年相比，今年前5月份光伏电站企业显得相对平静。直到5月底，国家出台相关政策，宣布光伏补贴将再次下调，对已取得2017年指标的普通地面电站仍执行“6˙30”政策，即在6月30日前并网可享受之前的电价。受此政策影响，从6月份开始，光伏发电企业加大马力并网，这也是其集中式光伏迅猛发展关键原因。

补贴退坡之所以会加速，主要原因是补贴缺口越来越大。根据国家发展改革委价格司解读，截至6月份，可再生能源补贴资金缺口累计约1200亿元，并且还在逐渐扩大。近两年来，光伏呈现高速发展态势，仅按照分布式光伏新增1000万千万测算，每年就需要增加补贴近40亿元，补贴20年，总计需要补贴800亿元。

在目前，通过价格杠杆发挥适当的调控作用，将会有效遏制光伏增长过快势头，有助于补贴拖欠问题解决，从而推动光伏实现可持续健康发展。

下半年：无需国补光伏项目或将兴起

根据国家能源局下发的相关通知，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，今年仅安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。然而，到了5月份，新增分布式光伏装机规模就已超1000万千瓦。

国网能源研究院相关专家告诉记者，在补贴退坡加速的情况下，未来我国光伏市场将会由两部分组成，第一部分是需要政府补贴的项目规模。这部分规模取决于政府的补贴额度，从现在来看，政府的补贴额度已经没有扩大的空间了，基本到顶了;第二部分是不需要政府补贴的项目。从调整能源结构和增加清洁能源供给的角度看，企业有多大能力，能做多大就做多大。

从我国光伏市场的规模来看，这一行业发展空间值得展望。国家发展改革委能源研究所副所长王仲颖对此这样表示：“以德国为例，国土面积与我国四川省不相上下，人口8000多万，德国目前光伏装机超过4000万千瓦，到2020年的目标是5200千瓦，我国大部分省份的资源都不比德国差，如果国内每个省、自治区、直辖市都能达到德国这样的水平，未来我国光伏产业发展空间是巨大的。”

记者注意到，根据国家能源局相关政策，今后将不限制不需要国家补贴的光伏电站规模。虽然今年国家补贴的普通光伏和分布式光伏项目指标没有了，但一些地方政府并没有放弃发展光伏发电。今年以来，北京、广东、江苏、浙江等地相继出台了补贴力度很大的政策。

以北京为例。目前，在北京建设光伏 电站，即使没有国家补贴，还有连续五年的每千瓦时0.3元的市补，其中顺义区对户用还有连续5年0.4元的度电补贴。以北京的电价，工商业自发自用光伏项目不需要补贴，只是利润率下滑而已。

“除了北京，还有很多的省份的工商业电价高于0.8元，在光照资源不是太差的地区，如果只给客户打九五折，光伏EPC成本控制较好的情况下，仍然具有经济性。”业内人士向记者表示，下半年，在一些有利因素推动下，即使没有国家补贴，部分光伏企业为了实现可持续发展，会想方设法降低技术和非技术成本来摆脱对补贴的依赖，建设不需要国家补贴的光伏电站项目。

相关链接

今年7月26日，中国光伏行业协会组织召开研讨会，工业和信息化部电子司处长王威伟在致辞中指出，中央支持我国光伏行业发展的决心没有变化，光伏企业要练好内功，工信部近期将提升光伏规范条件，促进优胜劣汰。

新政实施前，行业普遍预测2020年前后，光伏发电有望实现“平价上网”，各环节产品价格将陆续下降。

通威股份副董事长严虎告诉证券时报˙e公司记者，正是基于这样的预期，国内光伏行业内的优势企业进行提前布局，对现有产能进行不断优化或新建更低成本的产能，预计明年下半年应该逐步会出现较大面积“平价上网”。

通威股份认为，从长期来看，这有利于进一步净化市场环境，市场份额向领先企业倾斜，优势产能的市场地位和竞争能力进一步巩固。 根据新政要求，国家鼓励各地根据接网消纳条件和相关要求，自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。

趋势!

今年无补贴项目值得期待!