京津冀及周边地区大气污染督查问题
按照《2017-2018年京津冀及周边地区大气污染防治强化督查方案》安排，督查组对固定污染源环保设施运行及达标排放等情况进行督查。截止4月12日，28个督查组共督查389家企业（工地），发现245家单位存在违法违规问题，约占检查总数的63%。存在问题的企业中，小散企业违法生产49个，污染物超标排放3个，VOCs治理问题7个，未安装污染治理设施29个，治污设施不正常运行15个，涉嫌在线监测弄虚作假2个，防扬尘措施不完善93个，露天焚烧等其他问题47个。
其中，部分玻璃行业企业存在较为突出的环境问题：
一是河北南玻玻璃有限公司涉嫌干扰在线监测设施。督查组现场检查发现河北省廊坊市永清县河北南玻玻璃有限公司600吨窑炉烟气二氧化硫自动监测系统，通过软件设置量程上限为195毫克/立方米（低于其执行的二氧化硫排放标准：250毫克/立方米）。通过现场修改参数测试，修改量程上限，可以实现对自动监测数据的干扰，使其小于量程上限值。涉嫌干扰自动监测设施。
二是部分企业废气未经处理直接排放。山东省淄博市的山东黑山玻璃集团有限公司、山东宝祥玻璃有限公司、山东宏达玻璃制品有限公司三家日用玻璃制品企业，采用煤气发生炉作为燃料气源。3家企业在原配套废气处理设施已拆除，在新建废气处理设施未建成的情况下仍在生产，窑炉废气未经除尘、脱硫、脱硝处理，通过旁路直接排放，在线监测设备显示氮氧化物超标。山东省菏泽市郓城县华锋玻璃有限公司窑炉脱硫脱硝设施维修期间仍在生产，废气直排外环境。
上述问题，督查组已及时移交当地环保部门进一步调查处理，各督查组将按照环保部要求，继续跟踪整改情况。
京津冀及周边地区重污染成因
基于历年的监测数据分析，华北地区4月份虽然在重污染发生频次、污染物浓度峰值以及污染过程影响范围方面，较冬季有显著改善，但历年均会有持续性污染过程出现，仍具有形成中至重度污染过程的可能性。针对上述情况分析，京津冀及周边区域污染过程的成因，主要有以下几方面：
一是经济活动增加导致大气污染物排放量大幅度增加。
2017年开年以来，我国生产和需求回暖，天津、河北、山西和山东的火力发电量相比2016年同期分别升高了16.8%、4.3%、9.4%和9.3%；天津、河北、河南、山西和山东的粗钢产量同比分别升高了22.5%、2.9%、9.0%、13.5%和6.5%；河南和山西的平板玻璃产量同比分别升高了107.7%和14.2%；山西和山东的焦炭产量同比分别升高了10.7%和6.2%；河南和山东的水泥产量同比分别升高了3.54%和5.31%。3月中旬以后，尽管采暖季已经结束，但冬季错峰生产期间的停产企业，特别是水泥企业大面积恢复生产。根据高架源在线监测数据统计，京津冀区域开展在线监测的66家水泥企业中，55家实行了错峰生产，3月15日以后，错峰水泥企业均恢复生产。
另外，每年3月底4月初，随着温度逐步升高，各地的建设项目陆续开工，建筑施工、渣土运输车等扬尘排放增加，同时农业耕作、裸露地表的扬尘排放也大幅升高。历年的北京市PM2.5组分分析表明，4-5月是PM2.5中地壳元素占比最高的时期，平均占比达20%左右，而其他月份平均占比均在10%左右。
二是机动车保有量和使用量增加导致污染物排放增加。
2016年全国汽车（不含挂车）保有量1.86亿辆，同比增长11.5%，其中重型柴油车保有量866.2万辆，同比增长4.5%。同期京津冀汽车保有量2083.2万辆，同比增长11.3%，其中重型柴油车保有量83.2万辆，同比增长10%。2017年1-2月，全国汽车产销量分别为452.9万辆、445.9万辆，同比分别增长11.1%、8.8%；其中商用车产销量分别为61.0万辆、60.8万辆，同比分别增长19.4%、28.3%。汽车保有量的增加带来使用量的增加，工业生产活动的增加也导致重型货运车的运输量增大，NOx排放量增大。
经济活动和机动车使用造成的大气污染排放量增加，抵消了冬季采暖污染物排放量的减小。总体上看，污染物排放超过了大气环境容量，是重污染形成的内因。
三是气象条件持续不利，抬高PM2.5浓度。
根据多家机构的预测，4月3日-7日，京津冀及周边区域气温回升、近地面湿度增加，易形成大范围静稳、高湿等不利气象条件，成为PM2.5浓度大幅升高的重要气象因素。
地面风场方面，4月3日地面风速为3-5米/秒，风向以偏南风为主，利于污染物区域输送。4日-5日京津冀区域地面风速维持在3-5米/秒，风向为偏东风和东南风，污染物从天津、唐山一带向北京及周边地区输送，容易加重污染过程。6日-7日天气总体静稳，京津冀大部地区风速在3米/秒以下。预计8日有偏北风到达京津冀区域，污染过程逐步缓解。
相对湿度方面，4月3日至6日，京津冀及周边区域925百帕高度（约为500-800米高度）的相对湿度逐日升高，7日以后开始降低。4月3日相对湿度在30%-50%之间，4日达到50%左右，5日-6日相对湿度可能高达70%-90%，较高的相对湿度加快二次反应，导致区域污染加重；但另一方面，华中较大范围的降水也会在一定程度上降低输送通道中的污染物浓度。7日以后，由于水汽输送通道东移和干燥空气的到来，京津冀区域的相对湿度降低至50%左右及以下。
值得注意的是，近期的科学研究表明，在全球气候增暖背景下，北极涛动向正位相增强、东亚冬季风减弱、东亚大槽变浅、以及近地表大气增暖较快导致中低层大气更加稳定，上述因素的共同作用导致了华北平原大气重污染增多。自2016年入冬以来，冷空气活动较往年相比异常偏弱，冬季气温达到多年以来的最高值。从目前中长期气象预报结果来看，这一不利形势在4月份仍将继续维持，4月上旬华北地区冷空气活动较少，且呈现逐渐减弱的趋势，近地面升温明显且相对湿度较大。这些不利因素可能为本次、乃至整个四月的污染过程提前预报和预警应对带来困难。
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