外贸是拉动经济的“三驾马车”之一，订单是企业的“饭碗”。疫情防控进入新阶段，稳外贸、稳增长、稳大盘迎来新机遇。近期，全国不少省市抓住疫情防控措施优化调整的有利时机，政企联手主动出击，开拓国际市场“抢订单”，为新的一年抓订单、拼外贸、拓市场做足准备。我们梳理优选十个省市的主要做法并进行了初步思考，认为这种主动闯市场抢订单的拼劲闯劲，值得我们国资国企学习借鉴。
一、十省市出海抢订单的主要做法
（一）天津：市里谋定后动，北方国际集团动手早走在全市前列。
2023年1月4日，天津市商务局组织的赴新加坡、中国香港招商团组正式启程，这是新冠肺炎疫情发生以来天津市组织的首个赴境外商务招商团组，来自市发展改革委、市外办、中新生态城和天津港集团的有关人员参团或同行。此行是为了扩大天津与新加坡、香港在投资贸易和港口航运领域合作，开展对外招商推介，进一步拓展招商渠道，捕捉投资项目信息，推动一批在谈项目加快落地。在新加坡和香港8天访问期间，团组共安排了20余场商务活动，与新加坡国家发展部、新加坡企业发展局、香港贸易发展局等政府部门，吉宝集团、新加坡港务集团、港铁集团、古德里奇、新科宇航等企业开展洽谈，探讨在津扩大各领域合作，推动形成更多项目成果，还将参加亚洲金融论坛有关活动，拓展外资招商引资渠道和信息资源。
北方国际集团早在疫情严控时期就统筹谋划海外“抢订单”工作，在危机中育先机，在变局中开新局。集团积极搭建大宗商品进出口全产业链平台，根据对蒙古国市场分析及国内资源互补的特点，启动蒙古乌拉巴托投资项目。2022年5月份就开始谋划，10月中蒙航班一恢复，就立即派工作组赴蒙商务洽谈，基本达成共计30万吨矿石采购意向，并落实货物运输等细节工作。未来蒙古公司将成为北方国际集团海外市场拓展的新引擎，也将成为天津国资系统产品“走出去”的重要平台。逆行土耳其，保证了橡胶机械市场的优势和占有率，为今后市场打下了基础，该笔利润“大单”力争实现2023年第一季度开门红；远赴赞比亚，中标约为2600万美元的国王医院医疗设备采购项目，圆满完成赞比亚代表团近20天的中国调研之行，为中非医疗领域合作的继续探索贡献力量。
（二）广东：优势产业集群“抱团出海”抢订单。
广东省实施贸易高质量发展十大工程，推出“粤贸全球”境外包机参展计划。2022年7月份提前谋划包机出行，印发《广东省商务厅关于收集企业包机参加境外国际性展会需求情况的通知》；9月份安排专人跟进，发动企业参展，对列入省商务厅包机参展项目的参展企业，机票费用由省、市财政给予100%资助，政府部门在企业统一出国包机事宜、办理签证、远端疫情防控、入境后闭环管理等方面提供支持。帮助参展商通过参与商务包机，更加放心安全地启程，向世界采购商展示最新产品、推广品牌、收获更多订单。2022年11月以来，已组织多批企业赴马来西亚、印尼、新加坡等地参加境外展会，抢抓RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）机遇开拓新市场。在广东省的引领带动下，深圳市将68场境外展会纳入2022年境外展览重点支持计划，其中22家企业组团赴德国参加MEDICA展（全球最大医疗设备行业展会），对参展企业在获得省资助的基础上给予30%的配套资助，支持企业通过展会拓展海外市场。东莞市发动50多家企业报名参加第十三届中国（阿联酋）贸易博览会，另有近30家企业以代参展的形式参展，这将是近年来广东省最大规模的市级出国参展团组。
（三）浙江：启动“千团万企拓市场抢订单行动”。
2022年12月4日，浙江省商务厅等省级部门相关负责人及企业代表组成的抢单团开启为期6天的德国、法国之行。这次欧洲行是“千团万企拓市场抢订单行动”首站，该行动由省商务厅牵头，政府带头联动企业赴境外参展、开展商务洽谈，也是新冠肺炎疫情暴发以来，由省级商务部门带队出国的第一团。12月6日，浙江省宁波市“百团千企万人”拓市场促招引行动首发团飞赴迪拜。接下来13天内，该首发团赴阿联酋、印尼、日本、美国等多国抓订单、促招引、稳外贸。宁波力争半年内组织赴境外拓市团组超过100个、企业超1000家、出境人员超万人，争取实现100亿美元外贸新订单。浙江省海宁市开展支持企业“出海抢单·包你回来”攻坚行动,组建24小时战斗联络群，由书记、市长挂帅，统一指挥协调，解决企业出海的后顾之忧，鼓励企业“能出尽出、能抢尽抢”，确保企业出境顺利、回国无忧，凡有外贸业务的企业，赴外参展或拜访客户产生的机票费用由市财政给予50%补助，单个企业最高可享受50万元。
（四）江苏：建立“招商小分队”组团出海抢订单。
江苏以外向型经济见长，民营经济发达，外贸依存度较高，“走出去”的需求更加迫切。江苏省南京市打造“国际商务班机”出海新通道，为外贸企业和商务团组“无忧出海”保驾护航。截至目前，南京市已经组建了268个外贸企业商务团组，共计1400余人出境开展经贸洽谈，足迹遍布16个国家和地区，累计签约和意向订单金额达到26亿元。江苏省苏州市组织开展赴法国、德国包机服务，通过招商小分队开展针对性招商，帮助外贸企业稳固欧洲客户、争取订单。江苏省无锡市组织由企业人员和招商人员组成的赴日包机，这是疫情发生以来江苏首个由政府组织的赴境外经贸包机，全市10个政府部门参与此次包机保障，助力企业开拓国际市场，稳住外贸外资基本盘。江苏省常州、盐城、南通、镇江、泰州、宿迁等地也派出精干招商分队赴海外参加展会、拜访客户、推进合作。
（五）福建：成立“抢单团”加速“福品销全球”。
福建省自2022年下半年以来多次组织当地外贸企业赴境外参展，成立专项行动工作专班，竭力协调有关部门为参展企业在护照签证、往返航班舱位等环节开辟绿色通道，提供便利措施；派出工作人员跟团参展、靠前服务、一线调研、全程保障，并鼓励企业利用出境参展机会拜会当地客户稳住原有订单；悉心跟踪成效、总结提升，有力提振福建企业开拓国际市场的信心，确保参展企业“出得去、回得来”。10月，福建24家企业赴港参加香港消费电子展、品质生活时尚产品展和香港秋季电子产品展、香港国际秋季灯饰展，这是疫情以来福建首次组织的赴境外办展，取得丰硕成果。11月初，福建组织群峰机械、泉工股份、伟顺电力等多家企业赴菲参加菲律宾建筑建材及工程机械展和菲律宾电力能源展，参展成果显著。11月中旬，45家泉州企业组队前往参加香港湾仔礼品及家居用品展览会MEGA SHOW，参与的企业涵盖了陶瓷、树脂、园艺等工艺品或礼品等领域，以及雨伞、箱包、鞋服等消费品领域，成为自疫情以来福建最大规模的一次境外参展行动。福建省还将陆续启动2023年“福品销全球”系列活动，拓展组团参展线路，加大政策扶持力度，为福建外贸企业出境参展保驾护航。
（六）四川：以“两张图”为“作战清单”，力促企业“走出去”拓市场。
以“稳外贸攻坚联动作战图”，标注出全省重点市（区）、目标责任人、攻坚目标、主要问题，并按月目标、完成时限、完成进度等依次划分。以“稳外贸攻坚重点平台、企业、项目清单”，将全省40个重点目标逐一细化分解，按月落实增量、完成举措及时限要求。拨出专项资金支持，支持商务包机“组团出海”赴欧洲拓展市场，来自食品、医药、汽车、家具、农产品等行业的31家外贸企业飞赴法国、德国、意大利，开展为期9天的经贸促进活动。通过拜访新老客户，参加知名展会，考察调研当地商协会和商贸企业等方式，深化合作意向，掌握行业动态趋势和投资环境政策等，抢抓海外订单。四川省成都高新区组织的首批“出海招商引智抢订单”商务交流团已成行，拉开“出海招商、出海引智、出海抢单、出海交流”系列商务活动首站序幕。2023年，四川省商务厅将组织“川行天下·东盟经贸促进活动”，深耕东南亚市场。
（七）海南：省领导亲自带队，组建出国招商团组。
2022年12月9日，由分管副省长率团的海南省政府代表团从海口出发先后在我国香港和德国开展招商推介。在香港招商推介期间，海南省政府代表团拜访重点企业、举办系列推介活动和签约活动，促进琼港两地优势结合，有效发挥双方智慧力量，拓宽合作渠道，在推进琼港经济合作发展示范园区项目建设、推动企业共享海南自贸港投资机遇等方面取得实质性进展，深化金融业、高端商业、高新技术、旅游消费、珠宝等多个领域合作。在德国期间，省政府代表团积极推介海南自贸港，推进海南与德国在高新技术、先进制造业等重点领域的务实合作，与多家重点企业和高校洽谈、签约，推进一批项目落地。海南省加大“请进来”“走出去”力度，积极组织开展各项招商引资活动，抓好招商引资工作，加快建设海南自贸港。海南赴日招商团组还在日本东京、大阪、福冈举办了三场百人规模的海南自贸港招商推介会，海南也成为疫情以来我国首个在日本举办招商推介会的省份。不少日本企业对海南自贸港投资机遇、政策高度关注，有意赴海南自贸港发展。
（八）山东：政务团“跑步出海”，积极“出境开展商务洽谈活动”。
山东省商务厅在2022年12月中旬至2023年1月中旬组织开展的“出境开展商务洽谈活动”，吸引了众多外贸企业参与。目前，全省已有400余家企业近600人报名参团，将分批次组织企业赴日本、韩国、越南、马来西亚、欧盟开展系列经贸促进活动。山东省济南市两路经贸团组分赴我国香港以及新加坡，开展精准招商、经贸洽谈活动。去往日本、欧洲重点国家的经贸团也在紧张筹备，赴境外招商工作全面开启。山东省威海市商务局成功组织20余家纺织服装企业赴日本东京参加第36届亚洲纺织成衣展（AFF）。威海市商务局的《2023年国际市场开拓计划》中，第一季度就将组织超200家企业赴境外参展考察。2022年12月，山东出口商品(阿曼)展览会暨市场采购贸易试点展览会在阿曼巴尔卡市开幕，来自山东30家企业一起到阿拉伯市场“抢订单”。为确保展会取得实效，山东省商务部门协调承办单位会前积极对参会企业进行邀约对接，展前安排100余场“一对一”洽谈，深入了解企业需求。日前，由山东省商务厅带队组团的山东赴境外贸易促进团已纷纷启程，“出海”拉订单已成稳经济的先行举措。
（九）安徽：组织“徽动全球”万企百团出海行动。
2022年7月发布《安徽省促进内外贸一体化发展行动方案》，每年发布推介200个左右境外知名展会。组织企业参加中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、中国国际消费品博览会等重要展会，促进企业与境外采购商、供应商供需对接。依托外贸综合服务平台企业，为中小微企业提供物流通关、融资退税等集成化服务。举办贸易产业对接活动，力争年新增进出口实绩企业1000家以上。11月，安徽省商务厅等12部门联合出台支持外贸稳定发展若干政策措施，突出新业态赋能，为企业纾困解难，在保生产保履约和保障商务出访等方面提出创新举措。12月，安徽省商务厅组织“徽动全球”万企百团出海行动，包含“万企出海外贸拓市场抢订单”和“百团出海外资招大引强”两项内容，出海掘金抢订单。大多数企业将迎来疫情三年以来与客户的首次会面洽谈。
（十）湖南：“做足功课”连续组团海外招商。
2022年12月9日，湖南省商务厅组织经贸代表团从长沙出发飞往非洲，这次出访是近3年来，湖南省级层面组团的第一次出访。12月10日至21日，湖南省经贸代表团出访莫桑比克、坦桑尼亚、马达加斯加，拜访三个国家的工贸、农业、能源等10个部门，实地考察调研9个对非合作重点项目和园区，举办经贸对接和交流洽谈活动。出访活动涵盖农牧渔业、能源电力、基础设施、矿产、园区建设运营、医疗健康、援外及培训等多个领域交流，对接洽谈项目涉及贸易、投资、工程承包、技术合作及产业链打造等行业。12月11日，湖南招商引资团队抵达新加坡，开启为期5天的邀请客商和对接项目行程，在项目对接引进上取得积极进展。
二、十省市主动出击“抢订单”给我们的几点启示
（一）“抢订单”就是“稳饭碗”。有订单才有“活儿”干，没有订单就缺少收入，影响职工“饭碗”。企业要获得订单、取得收入必须去争、去抢。需求端的释放和有效需求的实现是拉动经济增长的重要动力，“抢订单”要在需求侧发力，根据国内国际市场的需求，以解决“销”的问题来倒逼解决“产”和“供”的问题，深化供给侧结构性改革，进一步提高供给的质量和效率。“订单”后面跟着的是产业链、供应链，“抢订单”要在产业链和供应链的对接上下功夫。三年疫情不仅是外贸，我们整体经济同全球交流、沟通、对接不够，全球产业链、供应链在过去三年持续调整，而这种调整是在部分中国企业缺席的情况下进行的，现在这个时候要想弥补距离，更快融入全球新的产业链、供应链体系，就必须做好“交流、沟通、对接”，就需要我们企业走出去，不仅要争取出口的订单，还要吸引更多的来华投资，畅通国内国际双循环，为天津国资国企在新的一年开好局起好步打下坚实基础。
（二）“好主题”产生“好效果”。从十个省市海外抢订单的实践看，效果好的往往都有一个好的主题。像广东“粤贸全球”、安徽“徽动全球”、浙江“千团万企拓市场抢订单行动”、福建“福品销全球”等，主题鲜明，任务聚焦，产生了市场轰动效应和品牌的影响力。根据主题来确定抢订单的企业和团队，效果明显要好。好产品、优产业是“好主题”的核心和基石，走出去、引进来是“好效果”的生动反映和具体实践，打造适应市场需求的高质量的产品和服务，才能赢得国内外消费者的认可。文化是“好主题”的灵魂，海外抢订单活动的主题，要凝练出具有地域特征的文化。优质产品服务与特色地域文化的结合，才能产生强大吸引力和综合效果。
（三）“抱团”要比“单干”好。从十个省市海外抢订单的实践看，政企联手、政府搭台、企业唱戏，实现了有效市场与有为政府的协同效果。政府出手迅速、服务到位，国企、民企等各类市场主体共同参与、积极配合，不仅帮助企业解决了在政策、防疫、对外交往等方面的一系列难题，而且产生了政界商界携手促发展的整体效果、媒体热捧的良好舆论效果、本土企业与境外企业互动的战略合作效果。在“抱团”出海中，政府部门因势利导，企业争分夺秒拜访客户、争取订单，提高了整体议价能力，为企业降低了成本和风险，比单个企业闯市场风险小、效果好。在天津国企海外抢订单中，市国资委可会同市商务局等市有关部门，统筹谋划、整体组织，推动国企携手“走出去”。
（四）“机会”永远青睐有准备的人。争出来的是干劲、是状态。订单不是天上掉下来的，靠的是敢为人先的精神、敢于破题的勇气，反映的是抓发展的紧迫感、责任感和使命感。机不可失，时不再来。面对发展机遇，如果“没有文件等文件，有了文件等经验，有了经验再看看”，就会错失时机，让发展慢一大截，甚至“一步跟不上，步步跟不上”。出海抢订单抢的是生意，激活的是双循环动力，外部循环活了，内部循环也有了动能。内外双循环的加持，企业也就有了可持续发展的动力。部分省市的“包机”“组团”出海抢订单，快人一步，抢占先机，在疫情防控政策不断调整优化的当口，多个省市不约而同地踩下油门，开足马力抢订单、争市场、谋发展，足可让其在后疫情时代的经济发展中占据先机，凸显了高效统筹疫情防控与经济社会发展的眼界与能力，彰显了稳定经济大盘的果敢与担当。天津国企应进一步增强工作的预见性、超前性和前瞻性，靠作风吃饭，拿实绩说话，在应对风险挑战、抢抓机遇中争出发展的新空间，争出未来的新天地。
（五）“走出去”才能“走进去”“走上去”。从十个省市海外抢订单的实践看，通过“走出去”，真正走进海外市场、融入全球产业链供应链，带动国内设备、产品、技术出口和富裕产能输出，提升了在国际分工中的地位和竞争力。兄弟省市先进企业从产品“走出去”向品牌、渠道、研发、标准“走出去”跨越，打造自主品牌和国际知名度，提升了国际化经营能力和水平。天津国企应把“走出去”与“引进来”紧密结合，提高利用两个市场、两种资源的能力，确保“走出去”工作更好服务国资和全市两个发展大局，放手放胆在市场海洋中游泳，在国际市场竞争中磨砺能力、提升水平，以高水平对外开放推进国资国企高质量发展。
供稿：市国资两委研究室
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