APEC中国年：21个成员经济体中的拉美节点
亚太经合组织（APEC）目前共有21个成员经济体。APEC官方使用“经济体”而非“国家”这一表述，是因为APEC合作进程主要围绕贸易和经济议题展开，成员之间以经济实体身份参与合作。21个成员经济体包括澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南。
在这21个成员经济体中，智利、墨西哥和秘鲁构成APEC框架内最重要的拉美观察线索。它们并不是一个单独的“拉美集团”，但共同代表了拉美太平洋沿岸国家参与亚太经济合作的制度入口：智利连接南美资源、绿色能源与高标准贸易议题；墨西哥连接北美供应链、制造业和投资便利化；秘鲁则连接亚太—南美物流通道、数字治理和包容性增长议程。对于中国企业和专业服务机构而言，2026年APEC中国年的意义，不只是主场外交，更是重新理解亚太与拉美之间制度、产业和资本连接的一次窗口。
以智利、墨西哥、秘鲁为观察线索，看开放、创新与合作如何重塑跨太平洋连接
2026年，中国第三次担任APEC东道主。本届APEC中国年的主题为 “建设亚太共同体，促进共同繁荣/Building an Asia-Pacific Community to Prosper Together”，三项优先方向为开放、创新、合作。APEC官方信息显示，中国在2026年议程中将围绕亚太自贸区、互联互通、数字经济、人工智能等方向推动务实合作。
第一条主线是开放。2026年恰逢亚太自贸区（FTAAP）倡议提出20周年，APEC中国年将继续把区域经济一体化、贸易投资便利化、产业链供应链韧性和互联互通放在重要位置。2024年秘鲁APEC领导人会议已通过《Ichma Statement》，提出以新的视角推进亚太自贸区议程，并把数字贸易、可持续性、包容性、供应链韧性等内容纳入未来讨论范围。对智利、墨西哥、秘鲁而言，这意味着它们在自由贸易安排、海关便利化、数字贸易规则和跨境投资制度上的经验，可能在今年APEC进程中被进一步放大。
第二条主线是创新。APEC将人工智能、数字公共服务、标准互操作和技术普惠列为今年创新合作的重要内容。这一点与拉美议题高度相关。拉美国家并不只是数字经济的被动市场，而正在通过公共部门数字化、数据治理、人工智能监管、金融科技和跨境电商参与全球规则重塑。中国与拉美之间的合作，也将从传统贸易和基础设施，进一步延伸到AI治理、数字服务、监管科技和创新生态。
第三条主线是合作。今年合作议题覆盖财政政策、粮食安全、能源、中小企业、交通、旅游、人力资源和公共卫生等多个领域。对拉美三国而言，这些议题并不抽象：智利与清洁能源、绿色产业相关；墨西哥与制造业、供应链、汽车及新能源产业相关；秘鲁则与港口、物流、农业、矿业和数字化治理相关。APEC的多边议程为这些国家与中国之间的合作提供了更稳定的政策语境。
今年活动议程：从高官会到数字与AI部长级会议
2026年APEC中国年全年将在中国多个城市举办约300场会议和活动。第33次APEC领导人非正式会议将于11月18日至19日在深圳举行，并配套举办APEC工商领导人峰会及外交和贸易部长联合会议。中国政府网信息显示，2026年还将在广州、上海、大连分别举办三次高官会，并从5月起在不同城市举办约10场专业部长会或高级别活动，覆盖贸易、数字经济、交通、旅游、人力资源、中小企业、能源、粮食安全、金融和妇女事务等领域。
从已经公布的APEC中国年会议安排看，2月广州举行第一次高官会及相关会议，2月上海举行财政和央行副手会，5月上海举行第二次高官会及相关会议、妇女与经济论坛，5月苏州举行贸易部长会，6月成都举行财政高官会，6月澳门特区举行旅游部长会，7月成都举行数字和人工智能部长级会议及相关高级别活动等数字周活动。7月深圳还将举行林业部长会，8月大连举行第三次高官会及相关会议，8月杭州举行粮食安全部长会，9月广州举行中小企业部长会，9月北京举行能源部长会和交通部长会，9月南京举行人力资源开发部长会，10月香港特区举行财政部长会，11月深圳进入APEC领导人周。
其中，5月20日至23日在苏州举行的贸易部长会尤其值得关注。APEC官方发布信息显示，该会议将围绕加强多边贸易体制、推进区域经济一体化、培育贸易和投资新动能等优先方向展开；部长级会议前还将举行电子提单、绿色供应链和投资便利化等工作坊与能力建设活动。这些议题与拉美三国高度相关：智利长期重视高标准贸易规则，墨西哥处于北美制造网络关键位置，秘鲁则在港口、物流和跨太平洋通道中拥有突出的区位价值。
青年论坛：拉美学者参与成为今年观察亮点
5月7日至8日，APEC研究中心联盟会议青年学者论坛在香港中文大学（深圳）举行。鲸纬咨询受邀参加本次论坛。论坛议程包括“创新科技赋能：AI与数字经济机遇”“区域经济一体化：青年的角色与行动”“被打破的围墙：AI时代的教育重塑与代际冲突”“迈向绿色与可持续未来：青年的视角与倡议”四个分论坛，并安排深圳企业研习和产学对话。
鲸纬咨询创始人及CEO与墨西哥国立自治大学教授Daniel Alberto Mirón Sánchez的合照
这场论坛的亮点之一，是拉美学者和专业人士参与度较高。在AI与数字经济分论坛中，来自秘鲁圣马科斯国立大学的 Marco Alberto Carrasco Villanueva 以及来自秘鲁太平洋大学中国与亚太研究中心的 Jose Carlos Feliciano 参与交流，相关议题涉及亚太研究、公共政策、数字经济和中拉关系。 在区域经济一体化分论坛中，来自墨西哥的 Irvin Gilberto Paz Castro 和 Daniel Alberto Mirón Sánchez 参与讨论，研究方向分别涉及APEC贸易便利化、海关效率、政策评估，以及拉美发展融资、墨西哥货币政策、银行与金融体系。
更值得注意的是，秘鲁国家选举评议会人工智能实验室信息技术法律顾问 Rommel Abilio Infante Asto 也出现在论坛三的嘉宾名单中。他是专攻数字法、数据治理与人工智能的法律专家，研究方向包括AI治理、公共部门应用、生成式人工智能风险、个人数据保护、比较AI政策以及自动化决策系统的社会正当性。 这一参与使拉美在本次青年论坛中的角色不再只是“区域代表”，而是直接进入AI治理、公共数字化和制度信任等前沿议题。
中国—拉美合作看点一：秘鲁承接APEC议程的连续性
秘鲁是2024年APEC东道主。2024年APEC领导人会议在利马举行，并通过《Machu Picchu Declaration》。该宣言强调开放、动态、韧性与和平的亚太共同体愿景，并指出贸易投资、环境、粮食安全、能源安全等领域的变化使有效多边合作更加重要。同年形成的《Lima Roadmap》还将促进非正规经济主体向正规和全球经济转型作为长期议程，强调普惠增长、生产率提升、经济韧性和中小微主体参与全球价值链。
这意味着，2026年中国主办APEC并不是重新开始一套议程，而是在前几届成果基础上继续推进。对于秘鲁而言，其价值不只在于“上一届东道主”的身份，更在于其议程遗产与中国年的重点存在明显衔接：包容性增长、数字化、供应链连通、贸易便利化、绿色发展和跨太平洋物流，都是秘鲁与中国能够继续深化合作的现实方向。
秘鲁的另一条主线是互联互通。2024年11月，中秘两国元首共同以视频方式出席钱凯港开港仪式。中国外交部信息显示，钱凯港被定位为南美首个智慧、绿色港口，并将加强秘鲁作为连接亚洲和拉美的陆海门户地位；钱凯港开港后，中国与秘鲁之间的单程海运时间将缩短至23天，物流成本降低20%以上。在APEC中国年的互联互通议题下，秘鲁有望继续成为亚太—南美通道建设的重要样本。
中国—拉美合作看点二：智利在绿色转型和开放贸易中的角色
智利是APEC中最早加入的拉美成员经济体之一。智利于1994年加入APEC。从今年议程看，智利的合作价值主要集中在三个方面：开放贸易、清洁能源和可持续产业。
中智双方曾在APEC领导人会议期间会见，双方提到要在基础设施、清洁能源、信息通信等领域加强合作，并推动合作向更可持续、更广阔领域发展。智利方面也表示期待在APEC等多边框架内同中国保持密切沟通，反对保护主义，维护全球自由贸易以及安全顺畅的产业链供应链。
这使智利成为今年APEC中国年中值得关注的“规则型”和“绿色型”合作对象。一方面，智利长期强调开放贸易和多边机制，能够与APEC今年关于亚太自贸区、贸易投资便利化和供应链韧性的议题形成呼应；另一方面，智利在清洁能源、矿产资源和绿色产业方面的基础，使其与中国企业在新能源、基础设施、信息通信和可持续供应链方面具有持续合作空间。
中国—拉美合作看点三：墨西哥连接北美供应链与亚太规则
墨西哥于1993年加入APEC，是拉美国家参与亚太经济合作的重要成员。与智利、秘鲁不同，墨西哥的战略意义更集中在制造业、北美供应链和新兴产业协同。中国外交部信息显示，中墨关系的战略性、互补性和互利性日益突出，双方合作领域包括基础设施、铁路、汽车、新能源、金融、电动汽车等。
在APEC中国年中，墨西哥的看点不只是双边贸易规模，而是其在“亚太—北美—拉美”三重网络中的位置。APEC今年强调贸易投资新动能、区域经济一体化、绿色供应链、投资便利化和数字经济，这些议题都与墨西哥制造业承接、供应链重构和新能源产业链建设相关。对于中国企业而言，墨西哥不是简单的拉美市场，而是连接北美客户、全球制造配置和跨区域规则协调的重要节点。
今年中国—拉美合作的判断：从贸易连接转向规则、技术与产业连接
拉美合作看点嵌入APEC的多边议题结构之中：在开放议程下，看智利、墨西哥、秘鲁如何参与亚太自贸区、贸易投资便利化和供应链韧性讨论；在创新议程下，看拉美学者和公共部门如何进入AI治理、数字经济和数据规则讨论；在合作议程下，看能源、粮食安全、中小企业、交通物流、金融和人力资源议题如何形成面向拉美的产业机会。
这一变化对中国企业具有现实意义。过去，中国企业理解拉美，往往从资源、港口、制造和消费市场进入；2026年的APEC中国年则提示企业，未来进入拉美必须同时理解规则、政策、数字治理、绿色标准和本地合作网络。智利代表绿色转型与开放贸易，墨西哥代表供应链与制造协同，秘鲁代表亚太—南美通道与包容性增长。三者共同构成中国企业观察拉美市场的三条关键线索。
对鲸纬咨询而言，APEC中国年提供了一个观察中国企业全球化的新切口：企业出海不再只是寻找市场，而是进入一个由政策、产业、资本、技术和人才共同构成的复杂系统。围绕智利、墨西哥、秘鲁等拉美APEC成员经济体，未来真正值得关注的，不只是某一场会议或某一个项目，而是中国与拉美在贸易规则、数字治理、绿色能源、供应链重构和区域互联互通中的长期结构性合作。
