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2015,五场反腐大戏即将上演

2015,五场反腐大戏即将上演 富事丝绸
2015-01-07
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 2014年,反腐无疑成为中国政治舞台上最亮眼的“主角”。这一年,中国的反腐行动无论是在规模、深入性、密集程度,以及在制度探索方面,均呈现出前所未有的高强态势。如果说2013年是中国强力反腐的开局之年,2014年则是扩大成果、为中国步入依法反腐、制度反腐打下坚实基础的关键之年。

  放眼2015年,我们还可以期待哪些反腐“大戏”?

第一场:反腐法治化、制度化有望向前迈出重要一步

  在反腐常态化的当下,放眼2015年,可以预见反腐将逐渐由查办贪官污吏的“暴风骤雨”向以制度约束官员不敢腐、不能腐、不想腐过渡,党员干部队伍将更加清正廉洁。

  在前不久提请全国人大常委会审议的刑法修正案(九)草案中,修改贪污贿赂犯罪定罪量刑标准,织严了惩治行贿犯罪的法网。立法机关旨在通过修改刑法反腐条款,针对受贿人、行贿人、领导干部近亲属等“亲缘腐败”编织起更加严密的法网。

  所以,反腐法治化、制度化将成为2015年乃至今后中国共产党进一步着力解决的问题。四中全会的召开,预示着今后在坚持十八大的反腐方向和原则,继续保持反腐的高压态势的同时,会推进制度建设,着眼反腐制度设计,规范约束权力运行等,从此走向法治反腐。

第二场:机构改革一线反腐办案力量愈加强大

  纪检系统机构改革是2014年一大亮点。在不到一年时间内,中纪委两次进行机构改革,精简了111个议事协调机构,增设4个纪检监察室与1个纪检监察干部监督室。“增量不增官”、“聚焦主业”的做法,直接增强了一线反腐的办案力量。省级纪委改革效法中央纪委,31个省级纪委新增61个纪检监察室。

  同年11月2日,最高检升格反贪总局,将更有效地与纪检监察机关进行案件对接。

  2015年,他们将如何共同发力也是一大“看点”。

第三场:中央巡视组运作更加成熟仍将继续发力

  十八大以来,中央巡视组开展四轮巡视,其中仅2014年即有三轮巡视,可见密度更频、范围更广、速度更快、打击更准、力度更大。

  除了发现贪官,去年的几轮巡视成果还体现在规律性总结上。比如,在给北京、广西等多个地方的反馈意见中,中央巡视组反复提及“小官巨腐”、“苍蝇式”腐败问题严重;在向广西、四川等地方反馈巡视情况时指出,一些领导干部任人唯亲、搞“小圈子”,一些干部通过“打干亲”、“打礼”等方式拉关系、架“天线”、搞“勾兑”,跑官要官。

  可以预计,2015年乃至更长时间内,中央巡视组仍有大动作。究竟还能巡视出什么?带给公众多少惊喜?又给制度反腐提供什么样的动力?且让我们共同期待。

第四场:2015年省部级高官审判大幕将再度陆续开启

  2014年12月10日上午,国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男被河北廊坊中院判处无期徒刑。

  梳理发现,十八大后落马的50余名省部级以上官员,已有4人被判刑。此外还有18位省部级以上官员已进入司法程序,其中12人被立案侦查,6人被移送司法机关;另有28人还在接受组织调查。

  2015年省部级高官审判大幕将再度陆续开启,能否真正实现依法反腐、依法治吏的目标,做到公正审判是关键。

第五场:海外反腐将成常态开辟反腐“第二战场”

  自2014年7月开始,中国发起的声势浩大的“猎狐2014”行动引来世界聚焦。12月4日,中国警方通报,已先后从60个国家和地区抓获外逃经济犯罪人员428名,其中,涉案金额千万元以上的141名,逃往境外超过10年的有32名。

  去年以来,中国反腐向海外发力,将中国反腐带进了新阶段。年初,全面治理“裸官”的行动由广东等个别省份扩展到全国;年中,全球追逃追赃的“猎狐行动”加快了海外反腐反贪的步伐,声势浩大延宕至今;在11月举行的亚太经合组织第26届部长级会议上,由中国主导的《北京反腐败宣言》正式签订,其反腐败执法合作网络亮相并确定权职范围,亚太各经济体之间加强追逃追赃等合作,携手打击跨境腐败行为。

  这些国际联手反腐举措,与中国反腐节拍合如符契。风生水起的“反腐国际化”,令人期待。

盘点2014年反腐打掉的“团团伙伙”

  中共中央政治局2014年12月29日召开会议指出:“把党的纪律建设摆在更加突出的位置,强化纪律刚性约束,严明政治纪律和政治规矩,党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。”

  盘点发现,大案往往变成窝案,在近年来落马的一些“大老虎”背后,多有一帮官员与之有着千丝万缕的利益勾连,形成一个个或明或暗,或松散或紧密的“帮派”“团伙”。廉政研究专家指出,上述现象危害很大,随着反腐斗争深入推进,“结党营私”“拉帮结派”“团团伙伙”将难有生存空间。

【秘书帮】

  十八大之后,一些曾经担任过秘书职务的官员落马,而这些落马的“大小秘书”们因工作经历有着种种相似之处。

  梳理公开资料发现,近两年落马的郭永祥、李崇禧、冀文林等官员先后在四川等地担任过省委秘书长、省委办公厅主任、省委常委办公室主任等。

  2013年6月,四川省文联主席郭永祥涉嫌严重违纪,接受组织调查。公开履历显示,郭永祥从一名石油工人开始,在石油系统内成长为副局级干部后调任四川,其后多年先后担任四川省委副秘书长,省委常委、秘书长等职务。

  2013年12月29日,中央纪委监察部网站发布消息称,四川省政协主席李崇禧涉嫌严重违纪违法,已经接受组织调查。公开资料显示,李崇禧在2000到2002年间曾担任四川省委常委、秘书长、办公厅主任,是郭永祥的“前任”。

  而紧随其后落马的海南省副省长冀文林,从1998年到2008年之间,先后在国土资源部、四川省委、公安部担任过秘书一职。

【石油帮】

  2013年9月1日,国务院国资委主任、党组副书记蒋洁敏被宣布涉嫌严重违纪,接受组织调查。蒋洁敏因此成为十八大后第一个落马的中央委员。而在就任国资委主任前,蒋洁敏的职务是中石油集团董事长、党组书记。

  在其宣布被查的前后一周时间内,冉新权、王永春、李华林和王道富也相继落马,他们都曾在石油系统内担任高管职务。有媒体称之为“被一窝端的油老虎”或“石油帮”。在这些落马官员的公开履历中,记者发现了不少相同之处:按照落马前的公开职务,王永春和李华林都是中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员;冉新权与王道富都曾在长庆油田工作过多年。

  而一些圈子和团伙还存在“交集”,如郭永祥的工作履历显示,其曾在石油系统内一步步走到副局级干部岗位,又担任过周永康的秘书。

【山西帮】

  “山西官场地震”成为2014年中纪委反腐的热词,不少落马的山西籍官员被通报接受调查时,都涉嫌“利用职务上的便利为他人谋取利益,收受巨额贿赂”。而多名主政山西的官员与在外地从政的山西籍官员的落马,被媒体解读为“山西帮”。

  山西籍官员落马者中,令计划引发海内外众多媒体关注。根据其工作履历显示,令计划曾在山西工作了7年。今年6月19日,曾任山西省政协副主席的其兄令政策因涉嫌严重违纪违法,接受组织调查。

  此前相继落马的一些中央部委官员,也因为祖籍山西或者在山西工作而格外引人注目。2014年12月22日,中央纪委监察部网站发布消息,十八届中央纪委委员、中国科协原党组书记申维辰因涉嫌严重违法违纪被开除党籍和公职。而此前的6月19日,中央纪委监察部网站发布消息,山西省委常委、副省长杜善学涉嫌严重违纪违法,接受组织调查。

反对搞“团团伙伙”透露出什么信号?

  12月29日的中央政治局会议上指出,党内绝不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派,这是现实反腐工作的反映与要求。国家行政学院教授汪玉凯表示,此次中央政治局会议上透露出来的信号值得注意:“在政治局会议上把这个问题指明,并非空穴来风。严厉查处大老虎,拔出萝卜带出泥,每个人身后都是一个圈子,甚至形成了一个紧密的贪污网络。最终导致某一地区、某一领域的塌方式腐败。”

  中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为,“团团伙伙”和“拉帮结派”等现象的危害性和破坏性非常大。随着反腐进入新阶段,这个问题具有深刻的警示意义。一方面,严厉查处违反党的政治纪律,拉帮结派等违纪违法现象,体现了中央对党风廉政建设和反腐败斗争的规律认识的深化;同时,这也是当下对反腐败面临的突出问题做出的针对性回应。


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