“十三五”规划完成后北京会变成什么样？3月30日下午，北京市“展望‘十三五' 发展谱新篇”系列形势政策报告会首场举行，市发改委主任卢彦全面解读了北京市“十三五”规划《纲要》。政知局从中梳理出八大关键词。
大气：
2020年京津冀PM2.5平均浓度下降25%
本市自2013年开始实施《清洁空气行动计划》，近三年来，空气质量持续改善，2015年全市PM2.5平均浓度为80.6微克/立方米，同比下降6.2%。规划《纲要》提出，要以更严的要求、更高的标准治理环境污染，主要采取四个方面措施：
有效治理机动车尾气排放。“十三五”时期，要综合运用经济、法律和行政手段，降低机动车使用强度；实施国六机动车污染物排放标准和车用燃油标准，淘汰国Ⅱ以下标准老旧机动车；加大新能源车推广力度，在环卫、出租、郊区客运、市内旅游、邮政、物流配送等行业，加快更新使用新能源车；
基本实现能源清洁转型，2020年煤炭消费总量控制在900万吨以内。城六区全境、远郊各区新城建成区的80%区域和市级及以上开发区建成禁燃区，实现无煤化。着力加快推进农村采暖用能清洁化，平原地区所有村庄实现无煤化；
更严格地管控生产排放，按照国家有关规定，对VOC(挥发性有机物)排放实行收费。适时修订淘汰类产业、生产工艺和设备指导目录，及时更新修订更加严格的大气污染排放标准。开展餐饮油烟等低矮面源污染专项治理；
更严格地治理扬尘，建筑工地全部安装扬尘监控系统。
国家《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》提出，到2020年京津冀区域PM2.5平均浓度要下降25%，北京市细颗粒物浓度下降指标还有待国家有关部门下达。
水环境：
2017年中心城基本消除黑臭水体
“十三五”时期，本市将加强水环境治理，确保首都水环境安全。有效杜绝污水直排，系统治理城乡污水。实施第二个污水治理三年行动方案，全力推进城乡结合部、农村等地区截污管线建设，新建、改造污水管线1000公里，基本实现中心城污水全收集。在各区河流入界、出界处划定断面，进行水质监测，实行跨界断面考核。
2017年中心城、新城的建成区基本消除黑臭水体；2020年重要水功能区水质达标率提高到77%，丧失使用功能（劣Ⅴ类）的水体断面比例比2014年下降24个百分点；全市污水处理率达到95%。
生态：
全市新增20处郊野公园
“十三五”时期，本市将扩大生态空间、环境容量，概括说就是要实现“三增加、一还清、一协同”。“三增加”指，增加森林面积，巩固山区绿色生态屏障，实施20万亩宜林荒山荒地绿化，扩大平原地区森林空间，继续实施平原38万亩绿化造林，打造“山区绿屏、平原绿网、屏网相连、绿满京华”的城市森林格局；增加绿色休闲空间，新增20处郊野公园，打造一批森林湿地公园，形成“一绿郊野公园环—二绿郊野森林公园环—环京森林湿地公园环”的休闲公园格局，全市建成区人均公园绿地面积达到16.5平方米以上；增加大面积的湿地，在房山长沟、琉璃河，大兴长子营、青云店，通州马驹桥等地，新建湿地3000公顷，在永定河、潮白河、官厅水库区域恢复湿地8000公顷，构建“一核、三横、四纵”的湿地总体布局，全市湿地面积增加5%以上。
“一还清”是指重要河湖水系基本还清，完成清河、凉水河、温榆河、通惠河等河流水环境治理，加快推进河湖还清。
“一协同”是指协同建设区域生态屏障。在北部，协同推进张承生态功能区建设；南部，全面推进京东南大型生态林带建设，加强北京新机场周边绿化；东部，着力构筑北京与廊坊北三县之间的绿化生态带；西部，恢复永定河流域生态功能。
交通：
中心城九成地区步行750米可坐地铁
“十三五”时期，本市将继续深入实施“公交优先”战略，2020年中心城绿色出行比例达到75%，努力实现城市交通拥堵得到有效缓解，具体将采取三个方面措施：
首先是提供便捷的公共交通，到2020年，轨道交通总里程将增加到900公里以上，平均每年增加近90公里，发展速度比“十二五”时期翻一倍；中心城90%的地区居民步行750米，就能乘坐轨道交通；实现“区区通轨道”，远郊新城居民也都能享受到便捷的轨道交通服务，同时要采取措施增加地面交通的吸引力。
其次是努力解决好停车问题，大力挖掘潜在停车资源，尽快编制停车场专项规划，鼓励社会多元化参与停车场建设，提供更多的正规停车位；通过严格执法，坚决治理乱停车，解决好市民反映突出的停车问题。
第三是推动实现京津冀交通一体化，构建京津保唐“1小时交通圈”，改变北京单中心、放射状交通结构，形成多节点、网格状区域交通格局。要高标准建成北京新机场，与首都国际机场共同形成洲际航空枢纽和亚洲门户。加快京沈客专、京霸铁路、京张铁路等干线铁路建设，加快京唐、京滨、京石、城际铁路联络线（S6线）等城际铁路建设，区域城际铁路将达到1333公里。完善便捷通畅公路交通网，加快推进首都地区环线高速公路建设，缓解北京过境交通压力。
创新：
重点建设中关村科学城
本市“十三五”时期将加快建设具有全球影响力的国家创新战略高地，成为国家自主创新重要源头和原始创新主要策源地。主动服务国家重大创新战略。目前，本市承接了11个国家科技重大专项，共有国家重点实验室111家、国家工程实验室50家，分别占全国的30.9%和36.0%，涌现出北斗卫星导航系统、超大规模集成电路等一批国际前沿的重大科技成果。
未来5年，将全力支持配合国家科学中心、国家实验室、国家重大科技专项、重大科技基础设施和重大科学计划在京实施。全力建设中关村国家自主创新示范区，发挥其在政策试点、机制探索方面的先行先试作用，积极推进“大众创业、万众创新”，打造全球创新网络的关键枢纽。重点建设好中关村科学城、怀柔科学城、未来科技城等重要创新平台。
教育：
满足“二孩”学前教育需求
“十三五”时期，考虑到人口规模、布局的变化和全面实施二孩政策，本市将坚持补缺口和促均衡并重，要在重点区域、重点阶段有步骤地补齐基础教育资源。在重点区域上，继续加快推进新城地区中小学校建设，以名校办分校、集团化办学、城乡一体化办学、学区制管理等多种形式以强带弱、以城带乡，促进教育资源均衡配置。比如，加快推进北京五中通州校区、北京二中大兴校区、北京师范大学附属实验中学顺义分校和昌平分校的建设，切实满足新城地区优质教育资源的需求。
在重点阶段上，实施第二期学前教育三年行动计划，切实满足一对夫妇生育两个孩子带来的学前教育需求。同时，重点加强小学、初中教育设施建设，适当增加普通高中教育资源。
医疗：
中心城区优质医疗卫生资源向郊区疏解
“十三五”时期，本市将以全面促进人的健康为中心，将健康理念融入城市发展，预防为主、防治结合，提高城乡居民健康水平。提高基本公共卫生服务水平，继续扩大公共卫生服务项目覆盖范围和内容，适当增加孕前优生健康检查等服务项目，做好艾滋病防控。继续完善以社区为基础的慢性病防控网络，改善慢性病人群健康状况。
提供更好的医疗服务，进一步推动中心城区优质医疗卫生资源向郊区疏解，实现天坛医院迁建工程、同仁医院经济技术开发区院区扩建工程建成投入使用，推动朝阳医院东院和友谊医院顺义院区顺利实施。切实提高基层医疗卫生机构服务能力，引导患者就近、优先选择基层医疗卫生机构就诊。
养老：
2020年每千名户籍老人养老机构床位数达40张
“十三五”时期，本市将系统实施生育、就业、社保、养老等政策，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、社会保障为支撑的养老服务体系。
在城市规划建设中全面加强无障碍设计理念，完善与经济社会发展水平相适应的老年人社会优待制度。大力发展居家养老服务，以街道乡镇养老照料中心为重要节点，强化其在居家助老、社区托老、服务派送、技能培训、服务管理等方面的枢纽和辐射作用。在社区设置综合养老服务设施，整合日间照料、文化休闲、健康管理、居家服务等功能。完善公共养老服务设施，2020年每千名户籍老人养老机构床位数达到40张，为失能老人等服务的护养型床位达到总床位数的70%。推动“医养结合”，通过内设医疗机构、与周边医疗机构签约合作、远程医疗服务等多种方式为养老机构提供基本医疗服务支撑。