一.新型经营主体政策动态
多元化培育新型经营主体 多路径发展适度规模经营
培育新型经营主体发展农业适度规模经营座谈会16日至17日在浙江湖州召开，国务院副总理汪洋出席会议并讲话。他强调，规模化新型农业经营主体是农业现代化的引领力量，要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，强化政策扶持，做好示范引导，创新体制机制，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，不断提高农业综合效益和竞争力。
培育新型经营主体发展农业适度规模经营座谈会
汪洋在湖州市考察了吴兴区的家庭农场，了解了粮油植保农机专业合作社发展情况和农业公共服务中心服务情况，对浙江省现代农业经营体系建设取得的成绩给予充分肯定。汪洋强调，培育新型经营主体，发展农业适度规模经营，是推进农业供给侧结构性改革的重大举措，是加快农业现代化的战略选择。要鼓励农民以土地、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联合，扩大农业生产规模、服务规模和产业规模，多路径提升规模经营水平。积极发展家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业和各类农业服务组织，壮大新型职业农民队伍，发挥好农技推广机构、供销合作社、农垦企业等在农业社会化服务中的作用，多元化培育新型农业经营主体。鼓励和引导新型主体带动更多普通农户参与规模经营，让农民获得更多收益，多模式完善农业发展的利益分享机制。
汪洋强调，改革完善农业经营体系，发展农业适度规模经营，要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。要遵循市场规律，尊重农民意愿，把握适度规模，扎实稳步推进。
原文链接：
http://www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201611/t20161117_5367109.htm
二.京津冀现代农业
打造京津冀走廊都市现代农业“升级版”
眼下，在河北省廊坊市远村现代农业园区占地200亩的温室大棚里，菊香飘逸，村民们正忙着采菊花。这里种植着号称“菊王”的河北香菊，成为园区一道亮丽的风景线。
像远村这样有规模、有特色的现代农业园区，在被称为“京津走廊”的廊坊已成遍地开花之势。近年来，全市抢抓京津冀协同发展机遇，创新农业发展方式，加快推进现代农业园区建设，以高起点谋划、高科技引领、高标准建设，着力构建规划布局合理、一二三产融合、产加销游一体、产业链条完整的现代农业园区体系，在燕赵大地打造高科技、高品质、高效益，农民持续增收的都市现代农业“升级版”。
搭上园区建设“快速车”，打好都市农业“关键牌”
地处京津走廊，廊坊市在全国拥有不可比拟的区位优势。近年来，该市准确把握京津市场高品质需求，把现代农业园区建设作为农业供给侧结构性改革的突破口和攻坚点。
“我们依据‘品种高端、技术高端、装备高端、管理高端、产品高端’的要求，以高端蔬菜、生态休闲为重点，充分发挥园区在聚集生产要素、推进农业转型升级、促进农民增收等方面的重要作用，引领我市现代农业发展的趋势和方向。”廊坊市农业局局长刘桂龙告诉记者。
要想在京津冀都市圈中打响廊坊都市农业的招牌，廊坊需要“杀手锏”，而现代农业园区无疑是该市手中的一张“关键牌”。
按照廊坊市现代农业园区的建设标准，省级现代农业园区规模在1万亩以上，市级现代农业园区规模在2000亩以上，县级现代农业园区规模在500亩以上。这般高起点的规模标准，是京津这两个寸土寸金的城市所不可比拟的。
廊坊市高度重视农业园区建设工作，将其列入市委、市政府的工作重点进行督导，并组织农业局进行反复深入摸底调研。在引导各项惠农资金投向现代农业园区的同时，市财政2016年列支5000万元，专项用于现代农业园区建设。
由此，全市现代农业园区建设开始驶入“快车区”。
目前，廊坊市有大厂、安次、固安和永清远村等4个省级现代农业园区，香河县荷花产业园区、三河国家农业科技园区和永清新苑阳光园区等第一批9个市级现代农业园区，以及已评审认定的31个县级现代农业园区。
按照规划，到2017年底，廊坊市将建成10个以上省级现代农业园区，20个以上市级现代农业园区，40个以上县级现代农业园区和一批高标准设施农业园、一批龙头企业带动的规模基地、一批新型经营农场。
高科技“武装”设施农业，高端有机农产品成市场“新宠”
相比传统农业对农产品数量的要求，都市现代农业更关注农产品的质量，以满足市场对高端农产品的需求。廊坊市在现代农业园区建设中，以发展高端设施农业、生产高端农产品为重点，扩大有效和中高端产品供给，增强农业供给结构对市场需求的适应性和灵活性，有效推进了都市型现代农业发展。
位于永清县刘其营乡的新苑阳光现代农业园区，从创建之初就确立了“新苑阳光安全农产品体系”和利用互联网思维搭建“全栈式的智慧农业系统”。
在这里，通过全栈式追溯服务平台，实现了从土壤、空气、水质、投入品到蔬菜生长、采摘、储藏、配送全过程的安全管控。而消费者只要用手机扫描产品包装上的二维码，就可查知自己购买的蔬菜是如何播种、施肥，又是何时装车配送的，甚至细化到生长的气象条件及投入品信息，使食品安全看得见、信得过。
走进园区宽敞明亮的温室大棚，红叶生菜、紫叶生菜、罗马生菜……不同品种的生菜色彩不一，但都长势旺盛。令记者赞叹的是，这些生菜不是栽在土里的，而是生长在一根根装有营养液的白色塑料管里。技术人员介绍说，这是园区主推的蔬菜无土栽培技术。
只通过一根长长的管线，就能实现智能控制大棚中滴灌、微喷设备的开启、浇水或按事先设定的配比施肥，这种“水耕蔬菜”模式即是精准农业的生动写照。
这种模式给园区带来多方面的显著效益：大幅降低了蔬菜用水量，比有土栽培节约50%的水；大幅度降低了劳动强度，工人只要把苗投在水槽中即可，一分钟一人能种20株左右的种苗；大幅度提高了生产效益，1年可种8茬菜；大幅度减少了农药使用，保证了蔬菜的安全健康和品质优良。
高品质的菜，瞄准的是高端市场。园区的蔬菜在1个月生长期后，将以盆栽蔬菜、活体蔬菜、鲜菜等形式进入家庭厨房及生态餐厅。而一盆盆栽红叶散生菜，只因为其长得像花儿一样，在北京国贸身价就高达30元，成为许多上班族办公室里的“新宠”。
目前，园区已与麦当劳等多家知名餐饮机构、医疗机构和婴幼儿机构签订了蔬菜周年供应合同，日供应西红柿、黄瓜、萝卜等农产品达到10吨。园区还与北京、廊坊地区的2000多个家庭签订周年供应合作订单，提供冷链宅配服务。
“千园千面”推进多元化产业融合，农民“钱袋子”越来越鼓
一朵菊花卖到十七八块钱，这令人很难相信，而在永清县的远村现代农业园区，这样高价格的菊花很受市场追捧。
在远村这个省级现代农业园区里，种植着河北省农林科学院培育的药食两用菊花新品种——河北香菊，全年收入可达5000万元以上。近几年，远村现代农业园区以村集体经济为基础，通过农业结构调整，积极推动一二三产业融合发展，并形成了与农户利益紧密联结的机制。村民通过土地流转获得每亩近千元的土地租金，在园区企业务工每天收入100元左右，还可享受部分园区项目4%的利润分红。2015年，仅企业利润分红一项，村民就获得52.2万元的收益。
如今的远村现代农业园区集生猪养殖、生态餐厅、农产品加工等十大主导产业为一体，成为廊坊市的一张亮丽名片。
与远村现代农业园区形成犄角之势的香河县刘宋镇庆功台村，以荷藕种植、生产、加工为主，打造了集创意体验、休闲度假、观光旅游为一体的荷花产业园区。
据村党支部书记范国生介绍，目前全村藕荷种植已经扩大到了1.36万多亩，栽植红莲等观赏荷花1.2万多株。他告诉记者：“现在不光买藕的客商络绎不绝，很多京津游客也慕名而来。”
远村模式、庆功台模式也只是廊坊市现代农业园区百花园中的两朵奇葩。要“千园千面”，不要“千园一面”，注重特色是廊坊市建设现代农业园区的基本格调。廊坊市结合县域经济特色、产业基础，通过与当地文化、旅游联动发展，推动现代农业园区向一二三产融合、产加销游一体、产业链条完整的方向迈进，也为当地农民增收开辟了新的路径。截至6月，全市现代农业园区财政补贴资金8.81亿元，撬动社会资金91.14亿元，用于现代农业园区建设。园区总产值1443.44亿元，带动农民14.47万人，农民人均收入1.88万元。
原文链接：http://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2016-11/18/nw.D110000nmrb_20161118_4-01.htm?div=-1
三.脱贫攻坚政策动态
国务院常务会议通过《全国“十三五”脱贫攻坚规划》
国务院总理李克强11月15日主持召开国务院常务会议，通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护三个补“短板”的规划。
会议指出，打赢脱贫攻坚战，是党中央、国务院重大决策部署，有利于促进区域协调发展、补上全面建成小康社会的最突出“短板”、迈向共同富裕。要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合，以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点，加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程，破解发展瓶颈制约，确保实现2020年脱贫攻坚目标。一要建立健全产业到户到人的精准扶持机制，以市场为导向，发挥农民合作组织、龙头企业作用，因地制宜发展农林、旅游、电商等，推动每个贫困县、乡、村形成特色产业和拳头产品，开展水电、矿产资源开发资产收益扶贫改革试点，让贫困户分享产业发展红利。二要加大贫困地区基础设施建设，推进百万公里农村公路、小型水利、农村危房改造、农网改造升级、网络通信扶贫等工程。三要有序实施易地扶贫搬迁安置，结合新型城镇化，统筹推动安置区配套设施、公共服务等建设和产业发展，确保搬迁户就业有渠道、收入有提高。四要做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障，尤其要通过深化医改、加大健康扶贫力度，解决好贫困家庭因病致贫返贫问题。五要加大财政、投资、金融、土地等政策扶持，创新政府购买服务、东西部扶贫协作、企业和社会组织帮扶等机制，形成推动脱贫奔小康的合力。
会议通过教育脱贫攻坚五年规划，确定：一是整合存量财政资金，支持各地改善贫困县义务教育突出“短板”。特岗计划优先满足贫困县需要，国培计划优先支持贫困县乡村教师校长培训。二是完善对贫困家庭学生的教育资助体系。将营养改善计划试点范围扩大到全部贫困县，免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费，逐步对贫困家庭学生接受中职教育实现免学费和国家助学金补助政策全覆盖。三是重点支持贫困地区每个地级市（州、盟）至少建设好一所符合当地发展需要的中等职业学校。实施职教圆梦计划，协调国家示范和重点中职对就业前景好的专业单列计划面向贫困家庭子女招生，让贫困学子掌握实用技能，脱贫致富、服务家乡。
会议指出，推进生态文明建设是国家重大战略，也是人民群众迫切期盼。会议通过《“十三五”生态环境保护规划》，确定了以下任务：一是强化源头管控。全面完成全国生态保护红线划定，完善环境标准和技术政策体系，淘汰高污染、高环境风险工艺、设备和产品，发展资源节约循环利用关键技术和生态治理修复成套技术，加快节能环保产业发展。二是大力实施大气、水、土壤污染防治行动计划，以提高环境质量为核心，对重点地区、流域、行业实行排放总量控制，加快实施一批生态环境保护重大工程，开展造纸、建材等15个重点行业治污减排专项治理，实施工业污染源全面达标排放计划，综合整治农业面源和畜禽养殖等污染。推进重点区域和重要生态系统保护与修复，构建生物多样性保护网络。三是强化重金属、危险废物、有毒有害化学品等风险全程管控。四是完善企业排放许可、排污权交易、环境损害赔偿等制度，建立多元化、跨区域生态补偿机制，强化环保督察执法，适时开征环境保护税，深化资源环境价格改革，打造绿色金融体系。建设美丽中国。
原文链接：
http://www.farmer.com.cn/xwpd/btxw/201611/t20161117_1254949.htm
四.合作社规范化发展
宿迁市农机局“四个突出”推进农机合作社规范化发展
今年以来，市农机局高度重视农机合作组织发展，积极推进农机合作社规范化建设，截至目前，全市农机合作社总数达596个，其中40个农机合作社被评为省级农机合作社示范社，7个农机合作社被评为全国农机合作社示范社。
一是突出名录完善。组织开展农机合作社发展情况摸底调研，认真排查基层农机合作社实际运行情况，完善全市农机合作社信息库，剔除长期存在的“挂牌社”、“空壳社”和“休眠社”，推动合作社持续健康发展。
二是突出示范建设。引导合作社按照省局农机合作社示范社建设要求，健全各项制度，完善台帐资料，加强内部管理和基础设施建设，进一步增强发展实力。对推荐申报全国农机合作社示范社的加大指导和帮扶力度，整合农机化资金和项目资源优先向申报示范社倾斜。
三是突出定点帮扶。组织县区对辖区内达到规模化经营的农机合作社进行帮扶，每个县区至少选择5个农机合作社作为结对社。采取“一对一”包保的方式，由县区农机部门做好农机合作社的结对安排，指定专人帮助农机合作社化解发展难题。
四是突出短板补强。加强农机合作社烘干能力建设，认真做好农机合作社烘干中心规划布局，帮助合作社协调解决烘干设施用地、烘干机具选型和农业生产用电等实际问题，引导农机合作社开展粮食烘干社会化服务，提高烘干设备利用率和经济效益。
原文链接：
http://www.suqian.gov.cn/njj/njyw/201611/3768f15b146c4cb084b229689b4c83cd.shtml
五.合作社扶贫助农
合作社帮助增强“造血”功能 入社农户脱贫在望
“搭帮合作社拉了一把，今年我承包的8亩低洼田进行‘稻虾连作’，收获了4万多元，比往年单纯种植一季稻增收近3万元。”11月14日，华容县北景港镇天星洲村建档贫困户曾进田感慨地说，“这样的日子才有奔头!”
2015年，曾进田因孙子患肾衰竭，共花费医疗费近20万元，让原来并不富裕的家庭雪上加霜。天星洲龙虾养殖专业合作社理事长曾国安了解这一情况后，决定将其吸收进合作社，并为其争取政府的无息贷款作为生产资金，安排专人进行技术帮扶。
扶贫要扶“根”，华容县把增强贫困户的“造血”功能作为“重中之重”，鼓励有条件的合作社等新型农业经营主体吸纳贫困户。该县从资金、技术、销售等方面给予支持，出台最高给予50万元贴息贷款的政策。为使银行贷得放心，县财政出资300万元，在金融机构设立农业信贷风险补偿基金。金融部门以风险补偿基金为杠杆，每个年度支持合作社等新型农业经营主体的授信规模保持在5000万至1亿元。该县370多个合作社纷纷加入扶贫行列，先后吸纳3000户贫困户入社，现已获得贴息贷款1500多万元。
华容聚力蔬菜种植专业合作社是家以蔬菜种植、销售为主的企业。为了让吸纳的120户贫困户稳定增收，该社推行了“土地流转+返聘就业”的合作方式，将社内的采摘、包装、制冰水等劳务活全部交由贫困户人员进行打理。一年支出的劳务工资达到600万元，使参与劳务的贫困户每年人平均收入达到1万元以上。
“合作社+贫困户”的帮扶模式取得了良好的效果。据测算，该县加入合作社的3000贫困户，年增收可达3000多万元，人平均增收2000多元，至年底将有1500户率先脱贫。
原文链接：
http://hunan.voc.com.cn/xhn/article/201611/201611180710566494.html
备注
1.云华农汇网（www.inh360.com）是国内领先的农业产业链互联网服务网站，依托自主知识产权的北京云华农汇网“可信农场云平台”，寻找和提升原产地现代农业组织（农民合作社、家庭农场、专业大户以及农业企业等）的互联网应用和现代经营能力，集合资源，搭建连接原产地现代农业组织与农业产业链的平台，致力于打造“数据电子化、业务可记录、质量可追溯、信息可互联”的“透明农业组织”。
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