环保部发特急函 ：工业等领域用气用电必须为民用让路
12月4日，环保部正式下文，要求煤改气（电）没有完工的地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式，“以保障群众温暖过冬为第一原则”。
因煤改气、煤改电施工工期延滞或气源不足等原因，近期京津冀地区多地发生居民在冬天供暖季无法获得供暖的情况。财新记者获悉，环保部已向京津冀及周边地区“2+26”城市下发“特急”函件《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》，要求凡属没有完工的项目及地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式；已经完工的项目及地方，必须确保气源、电源稳定供应及价格稳定。在存在问题和矛盾的情况下，工业等领域用气用电必须为民用让路。
财新记者分别向三个“2+26”城市的环保系统人士确认了此函件的真实性。“2+26”城市是指京津冀大气污染传输通道，包括北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市。
为治理大气污染，2017年2月17日，环保部、发改委能源局、财政部以及北京、天津、河北、山西、山东和河南省政府联合下发了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》（下称《方案》），《方案》要求，将“2+26”城市列为北方地区冬季清洁取暖规划首批实施范围。全面加强城中村、城乡结合部和农村地区散煤治理，北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤区”建设任务，并进一步扩大实施范围，实现冬季清洁取暖；10月底前完成小燃煤锅炉“清零”工作。10月底前，北京、天津、石家庄、廊坊、保定、济南、郑州行政区域内基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，以及茶炉大灶、经营性小煤炉。其他城市建成区及县城全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。燃煤窑炉加快电炉、气炉改造进度。
但由于工期太紧，上述许多地方未能按时完成煤改气（电）施工，有些已经完工的地区又由于气源紧张、供应不足，而导致部分居民已到冬季供暖期，而无法获得供暖（参见财新网专题“华北‘煤改气’调查”）。11月15日供暖日之后，华北地区一些地方甚至出现了医院、学校无法供暖，学生冬天在操场上上课的极端情况，引起舆论和各级政府的高度关注。
本次环保部下文称，“近期我部组织对该项工作（煤改气、煤改电）落实情况进行核查核实，发现存在部分地区以电代煤、以气代煤工程尚未按计划完工，个别地区供暖季气源紧张等问题。各地在推进散煤治理工作中，要进一步强化煤改气、煤改电工程和气源、电源保障的综合协调，坚持以保障群众温暖过冬为第一原则”，“我部将把确保群众冬季及时充足供暖作为大气污染综合治理攻坚行动强化督查巡查工作重点，如发现不作为、乱作为情况，将按规定严肃追责问责。”
河北省拉响警报 全省供需缺口达10%至20%
液化天然气供应趋紧的时候，河北全省已经率先拉响了橙色预警。经济观察报12月1日晚间报道，河北省发改委决定启动全省天然气需求侧管理机制，于11月28日零时起进入全省天然气供应橙色预警。这意味着河北省天然气供应已处于严重紧张状态。
橙色预警仅次于I级预警状态（红色），意味着全省供需缺口达10%至20%，并对经济社会正常运行产生较大影响。
不仅仅是河北，山西、陕西、河南等地今年都因为供应不足传出限气消息。LNG贸易及配送平台称，最近出现辽宁山东等地终端气站也出现断液现象。部分液厂出现内销情况，因客户太多，液源紧张，老客户将液厂液源抢购一空。
河北“煤改电”.多间乡村学校零度仍未供暖学生跑步取暖多人冻伤
接受政府有关规定，河北省从11月15日开始供暖。但据《中国青年报》报道，河北曲阳县多个乡镇的多间乡村学校至今仍未按时供暖，而当地近日最低气温一直在摄氏零度左右。
在曲阳县齐村镇小口头小学，学生几乎每人手中都拿着一个暖宝，一名小四学生说：“教室里没有暖气，手冷！”。有老师表示，从11月15日至今，学校一直没有供暖，处在阴面的教室没有阳光，学生感到非常冷，所以带着他们在操场跑步取暖。这位老师续指，因为晚上气温更低，有四五个留校住宿的老师冷得受不了，只能烧煤取暖。
小口头小学的校长称，学校之前使用的是燃煤锅炉供暖，因锅炉排放达不到环保要求，按照上级部门的要求，今年曲阳县所有学校都进行“煤改电”改造。但是由于改造开始的时间比较晚，学校就没能按时供暖。
另一间学校的情况亦相类似。在齐村镇南雅握小学，之前取暖用的燃煤锅炉和排烟管被丢弃在教室外，教室里已经安装电取暖的设备，但还没有投入使用。南雅握小学校长说，工人们正在调试变压器，应该很快就能接上电，用电取暖。
不过，该校不少学生已经被冻伤。有小二学生的家长表示，女儿的脚冻伤，“看着孩子皴裂肿着的后脚跟真是心疼啊”。另有家长指，他的孙女在南雅握小学上一年级，脚趾被冻伤，肿得厉害，而且晚上特别痒，“孩子不知道怎么回事，问我，爷爷，怎么冬天还有蚊子啊？”
学校“煤改电”工程未完成
在曲阳县不只是齐村镇，恒州镇、灵山镇、范家庄乡等乡镇也有部分学校没有按时供暖。县教育局一名相关负责人说，有一些学校没有按时供暖，都是因为“煤改电”工程未完成。这名负责人说，截止昨天（12月4日），曲阳县大部分学校都已经供暖，只有不到10所学校没有供暖。
他又指，学校“煤改电”没有在供暖期前完工主要有两点原因，一个是工程开始得比较晚，另一个就是原材料短缺。不过，中国政府采购网一份《2017年年曲阳县教育局学校“煤改电”设备采购与安装项目招标公告》显示，曲阳县当地学校“煤改电”项目开标时间是10月12日，此时距离11月15日的供暖日只剩一个月零三天。唯这位负责人并没有回应工程开始得这么晚的原因。
据了解，2016年10月，河北省政府出台《关于加快实施保定廊坊禁煤区电代煤和气代煤的指导意见》，划定保定市、廊坊市京昆高速公路以东、大厂回族自治县、香河县等地为“禁煤区”，要求到2017年10月底前，完成除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”。不过，曲阳县并不在此次河北省划定的“禁煤区”内。
环渤海动力煤价格指数持平 市场看涨情绪再起
据秦皇岛海运煤炭交易市场发布，刚刚过去的一个报告周期里（2017年11月29日至12月5日），环渤海动力煤价格指数报收于576元/吨，与上期持平。
从环渤海六个港口交易价格的采集计算结果看，本报告期，24个规格品中，价格上涨的规格品数量增加到了12个，涨幅均为5元/吨，其余12个环比持平。
分析认为，尽管环渤海地区煤炭价格连续两周呈现企稳态势，但市场看涨情绪再起，以下因素对煤炭价格上涨将形成支撑。
1、大型煤企上调月度长协价格，释放上行信号。12月初，尽管大型煤企下调年度长协及现货销售价格，但月度长协价格却出现大幅跳涨，涨幅达到11.4%，一定程度向市场释放了上行信号。
2、电力需求逐渐进入旺季，北方港口库存出现下滑。尽管下游电力企业库存仍维持在相对合理水平，但随着居民取暖用电高峰的到来，电厂刚需采购量将逐渐增加。与此同时，北方港口库存却明显下滑。据秦皇岛煤炭网数据显示，北方港口库存量向下跌破1600万吨，接近于8月中下旬水平。港口库存量的下滑，加强了煤炭价格上涨预期。
3、动力煤主力合约冲高，市场看多情绪再起。2018年大型煤电企业的年度价格方案迟迟未定，煤电双方的博弈持续进行，煤企话语权有所增强，动力煤远期合约本周期内一度冲高至688.8元/吨。
沿海航运市场方面，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的海运煤炭运价指数（OCFI）显示，本报告期（2017年11月28日至12月5日），国内海上煤炭运价指数持续攀升，12月5日运价指数报收于1530.24点，达到航运指数发布以来最高值，与11月28日相比，上行32.98点，涨幅为2.20%。
