8月7日，南通市人大十六届二次会议第533号提案《关于南通新机场建设的建议》在该市人大官网公开。
本建议提案回复时间为2023年6月，公开时间为2024年8月。
一是高起点优化新机场布局
以建设南通新机场国家级临空经济示范区为契机，提前着手整合资源，及早规划能源保障，配套完善生活设施，瞄准战略性新兴产业和现代服务业，从市级层面统盘规划、培育空港经济、高铁经济、道口经济等特征明显的高端产业集群。
以新机场为核心，规划临空开发高地，充分协同国际家纺城、通州及海门相关产业的协同发展。与家纺城协同，形成临空商务走廊；与通州协同，串联南通兴东机场，形成航空产业走廊；与海门协同，形成海门北部高新产业走廊。紧邻新机场西侧的南通高新区要打造以高端制造业为主导、产业服务配套为支撑的航空科技产业集群，打造整机、部件、维修、科技产业基地，大力发展航空配套服务产业。新机场东侧要以高端服务业为主导，规划新机场商务区，打造商贸、商业、分销、会展中心，积极发挥综合保税区优势，大力发展总部经济、高端商务服务、传媒创意、生态文化休闲等服务业，打造集创新设计、生产设计加工贸易、高端研发、现代供应链服务于一体的产业链。机场跑道北端的S335（通吕公路）以北区域，作为机场枢纽衍生效应的战略预留地，用以承接未来发展过程中虹吸产业落户的储备区。机场跑道以南，依托北沿江高铁等交通骨干枢纽，积极引进各类物流企业在空港区域建设大型分拨转运中心，全力为发展空港特征明显的战略性新兴产业和现代服务业高端产业集群做好服务配套，叫响航空物流特色，为全市经济社会发展注入新的活力。
二是打造无缝换乘的综合交通枢纽
与南通新机场航站楼构建航空运输、高速铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道、长途汽车、公交大巴、出租车和网约车等各种交通方式相互换乘的现代化全国性综合交通枢纽，服务上海、苏州，辐射盐城、泰州等地区，具有强烈的辐射效应和集聚效应，加速人流、物流、资金流等要素集聚，必将带动周边区域多种行业和产业的爆发式发展。交通枢纽综合体内设置一定面积的商业开发，依托南通新机场交通枢纽优势和空铁物流优势，建设集交易、展示、信息于一体的辐射长三角区域的高端新兴专业市场。
三是加快推进轨道交通规划建设
南通新机场将与多条规划建设的高速铁路、城际铁路、市域铁路、地铁无缝对接。2021年2月22日，国家发改委《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》“共建跨区域轨道交通网”中明确“规划研究南通连接上海虹桥等铁路”；2021年6月10日，如通苏湖城际铁路、机场快线正式纳入《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》；2022年9月28日，北沿江高铁江苏段开工建设。同时，规划建设的地铁一号线等将使市民更便捷的通达南通新机场，需综合考虑交通、商业、服务功能，强化周边交通组织，引导空间开发，打造城市门户，发展枢纽经济。
四是完善市政路网规划建设
要充分考虑通州、海门、通州湾未来发展的趋势和需求，融合三地路网规划，形成区域交通，同步规划建设崇川、通州、海门等核心城区周边城市快速路，推动区间板块融合发展。要构筑高效快捷的机场周边道路体系，打通幸余路与龙盛大道快速连接形成快速通道，推进江海大道继续东延至规划的通常高速，打造人民路及南部快速路，打通青年路，便捷南部城区与新机场的联系，打造环机场公路交通的快速通道。
五是强化人才磁吸效应
借助长三角一体化大力推进的有利时机，聚焦南通新机场规划、建设、发展需求，进一步深化产才融合，在促进校企协同创新、加大人才引进等方面加强研究，出台有针对性地鼓励和支持政策，推动技术、设备、人才等各类创新要素跨区域协同共享，增强高端人才的磁吸效应，不断丰硕人才引进集聚成果，夯实我市高质量发展优势。
官方回复
南通新机场是国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中的重大项目之一，由上海、江苏（南通）两地合作共建，项目选址于2020年9月得到国家民航局批复。按照“成为上海国际航空枢纽的重要组成部分，与浦东机场、虹桥机场共同构成上海多机场体系主枢纽”功能定位，“三场”统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。规划近期目标年2035年，首期建设2条远距跑道和满足年旅客吞吐量4000万人次的航站楼，货邮50万吨。未来作为长三角北翼区域高质量发展和跨江融合发展的新动力源，南通新机场立足长三角地区日益增长的航空需求，建设以机场为核心的现代综合交通枢纽，着力打造“轨道上的机场”。
为进一步提升新机场对地方经济社会发展的“动力源”效应，我部委托北京、上海等地知名研究单位同步开展了《南通新机场临空经济区总体规划研究（2020-2035）》。关于临空区规模方面，我部参考国内临空经济区建设规模，在国家发展改革委、民航局批复的17个国家级临空经济示范区中，规模最大的郑州航空港经济综合试验区规划面积为415平方公里,规模最小的宁波临空经济示范区规划面积为82.5平方公里，17个临空经济示范区平均规划面积为136.5平方公里。南通新机场临空区结合自身实际，确定研究范围为东北至绕城高速、南至沪陕高速、西至通常高速和228国道一线，面积约140平方公里。
关于总体定位方面，南通新机场临空区着力打造“一枢纽四集群”的产业体系，以空港枢纽为开放平台，形成综合保税产业集群、航空科技产业集群和空港商务产业集群、国际商贸产业集群为主的“2+2”两业融合发展、国际国内相互促进的双循环体系，全力建成长三角北翼门户空港、国际化产业开放高地、临空型活力枢纽新城。
关于功能布局和产业发展方面，最大限度发挥空侧与陆侧价值，围绕新机场规划形成“西产业、东货运、北预控、南商务”核心圈层，重点布局航空运输、航空物流、商务商业、航空制造等航空核心产业，形成空港核心与城市产业发展的联动，充分发挥临空区引领开放发展的门户作用、引领产业升级的磁极作用和衔接南通主城各板块的融合作用。
关于基础设施方面，在形成南通新机场临空经济区总体规划研究稳定成果的基础上，我部完成了临空经济区国土空间总体协同规划研究、市政规划、水系规划、综合交通规划等一系列专题研究，并先期开展启动区控规工作。对南通新机场衔接的北沿江高铁、如通苏湖城际铁路、机场快线以及江海快线，南通市各级部门正按规划建设时序大力推进。
临空区与家纺城、通州高新区产业上互相借力协作，为家纺城国际国内高效通达创造条件，非紧邻跑道的航空产业向通州高新区辐射外溢。具体来讲，南通新机场依托西二跑道和通吕运河航运功能，在通常高速以东、通吕运河以南、北沿江高铁以北布局航空科技产业集群，重点发展飞机总装、航电系统、航空材料、航空零部件研发制造、航空维修等产业，形成以总装为龙头的研发、制造、服务全体系，构建起完整的航空制造产业链。
来源 | 江苏城市论坛
效果图
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