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持续优化营商环境！上海推出这些新做法新举措→

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2024-07-26

导读：原标题：【营商环境】持续优化营商环境！上海推出这些新做法新举措→ 新做法新举措市发展改革委全市各区“营商环境巡礼”活动拉开帷幕。

原标题：【营商环境】持续优化营商环境！上海推出这些新做法新举措→

新做法新举措

市发展改革委

全市各区“营商环境巡礼”活动拉开帷幕。活动第一站在杨浦长阳创谷举行，杨浦区针对打造市场化、法治化、国际化营商环境，围绕外资服务品牌打造、网信促优营商环境建设、在线新经济健康发展等主题，发布三项创新举措，并以街道为切入点，推出12个“一街一品”项目。

市司法局

推出优化法治化营商环境“18条”。聚焦制度供给、行政监管和执法、法律服务能级、多层次法治需求等4方面，提出“从立法源头上防止排除、限制市场竞争的行为”“优化、简化轻微违法行为依法不予行政处罚案件办理流程”等18条举措。

市财政局、市税务局

发布《上海市支持科技创新主要税费优惠政策指引》。围绕科技创新各环节，梳理归纳创业投资、人才培育、研究开发、成果转化、重点产业等多税种、全流程的科技创新税收政策，线上发布政策指引，提供菜单式、一站式政策宣贯，推动政策精准直达经营主体。

市交通委

印发《上海市交通委坚持对标改革持续优化交通领域营商环境行动方案》。围绕国际航运中心建设、长三角协同治理、审批制度改革、行业监管执法、政务政策服务等5大方面，形成25项任务56项工作措施，着重推进航空货物远程驳运安保试点、优化口岸中转集拼平台运作模式等8个示范场景建设。

市生态环境局

出台“深化环评与排污许可制度改革”20条。系统推进生态环境分区管控、规划环评、项目环评、排污许可全过程改革，建立准入制度与执法监督制度的闭环管理体系。强化规划阶段环境污染和风险的源头预防作用，强化全链条制度衔接联动。

市税务局

打造“区块链+跨境电子缴税”升级版。依托区块链新技术，实现非居民企业外汇跨境电子缴税“一站式”线上办理、“全环节”实时可查。打破数据壁垒，实现纳税人、税务机关、商业银行数据信息无缝衔接，有效解决纳税人多头跑、重复提交资料问题。

上海海事局

积极构建长三角危险货物水水中转“一单制”运输新模式。创新实施“一港管理”，互认货物适运和船舶适载申报结果，优化水水中转危险货物申报手续，实施中转货物“一程申报”；统一“始发港审批、中转港确认”监管模式，实施“一地申报，跨区互认”。新模式为长三角港口相关船舶至少节省申报时长48小时，大幅提升申报效率。

浦东新区

支持外商投资企业参与标准制定，推动制度型开放加速接轨国际经贸规则。完善标准化相关工作机制，发挥浦东外商投资企业协会等社会团体作为政府与企业间桥梁纽带作用，保障外商投资企业平等参与国内标准制定，积极引入外商投资企业在标准制定方面的先进经验。已有20家外资企业主导制（修）订34项国家标准。

黄浦区

线上”单一窗口”+线下“实体空间”助力上海国际贸易中心建设。开通国际贸易“单一窗口区级服务系统”，实现口岸贸易预警监测功能，提供区级惠企政策整合、精准供给服务。依托上海市淮海新天地进口贸易促进创新示范区，落地AEO高级认证指导中心，提供政策解读、认证辅导等服务。

静安区

建立“水电气网”联合报装协调推进机制。以区级审批审查中心为协调推进平台，定期梳理报装需求，召开协调会议推进，成立“电小二”服务队伍，主动跨前服务，推动市政配套接入工程与项目建设有效衔接。

徐汇区

打造青年零工驿站，扩大就业“蓄水池”。线上开辟零工精选专区，集结周边实习、兼职、短期工等千余个零工岗位，涉及互联网、电子信息、金融等热门行业，实现用工资源一站推送一键畅通。线下搭建平台，定期组织零工面试会，为劳动者提供推荐信息及指导。

松江区

深化知识产权刑事附带民事诉讼，保障权利人合法权益。成功办理全市首例获生效判决的知识产权刑事附带民事诉讼案件，有效促进检察院、法院、公安、高校等信息资源共享，探索形成知识产权刑事附带民事诉讼庭审路径，健全检法工作机制。

青浦区

狠抓“全员安全”培训，赋能安全能力提升行动。整合资源，“线上+线下”相结合开展安全生产“内训师”、“工人师傅”、应急救援干部等各类培训，超3200名企业生产一线职工参加。自主建设“青小安”智慧管理系统，为企业提供政策法规库、助安大讲坛、安全管家提示等服务。

奉贤区

制定《上海市奉贤区关于依法处置市场监管领域牟利性职业索赔行为实施意见（试行）》。成立联合规制工作小组，明确牟利性职业索赔行为定义，列举主要特征，制定投诉举报异常名录，形成“一处失信、处处受限”的联合信用监管格局。推动牟利性索赔投诉数量从日均60件下降至12件，降幅达75%。

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上海营商7.0版政策

资料：市发改委

本文来源：上海发布

“减”限制 “加”信心营商环境持续优化外资企业投资加速

“中方向世界发出进一步深化改革、扩大开放的积极信号，增强了市场信心。”商务部部长王文涛日前会见美中贸委会董事会主席芮思博率领的代表团，芮思博在会上如是说道。

今年以来，在外部环境的复杂性、严峻性、不确定性明显上升的背景下，我国持续推出一系列稳经济、促开放、引外资的政策，打出推进高水平对外开放“明牌”，向外资企业展示了中国坚定不移推进高水平开放的决心，释放了稳外资政策稳定和可预期的积极信号，也更加坚定了外资企业来华投资的信心。

商务部透露，下一步，将做好外资准入负面清单的“减法”、优化营商环境的“加法”，让外资企业安心、放心、有信心。

外商“来华”步伐加快

近期，一批外资项目接连落地，外资企业用行动表达着对中国市场，以及一系列政策的认可。

7月17日上午，总投资3000万美元的布雷德东燃新能源游艇项目在江苏滨海经济开发区签约。该项目租赁开发区2.2万平方米标准厂房，预计2024年底建成投产。

7月2日，诺华中国放射性药品生产项目在浙江海盐正式奠基，将建设中国首个放射性配体疗法生产基地。诺华中国放射性药品生产项目用地18.86亩，投资总额预计6亿元，将应用镥元素的同位素镥-177，计划生产全球首款用于治疗前列腺癌的放射配体疗法创新药物。项目预计在2026年底建成投产。

6月29日，杭州迎来近年来最大外商独资制造业单体项目——日本横滨橡胶钱塘项目。该项目计划总投资约5亿美元。据日本横滨橡胶株式会社理事兼横滨橡胶在华地区总部优科豪马橡胶有限公司总经理范明介绍，这一新项目计划今年开工、明年投产，到2030年将成为横滨橡胶全球产能领先的工厂。

近年来，制造业成为我国吸引外资的重要“抓手”。商务部数据显示，今年上半年，我国制造业引资占比较2023年同期提升2.4个百分点至28.4%，其中高技术制造业引资占比提升了2.4个百分点。

“外国投资者顺应我国加快发展新质生产力、推进新型工业化的大势，正在积极调整相关领域投资布局。”商务部外资司负责人表示。

除了新项目签约开工外，商务部数据还显示，今年上半年，我国新设立外商投资企业26870家，同比增长14.2%。这意味着上半年外商来华投资的步伐越来越快，这既显示出外商投资在中国呈现出积极的发展趋势，也显示出中国市场对外资的强大吸引力。

营商环境“一优再优”

对外资的吸引力，不仅在于中国本身拥有超大规模市场，更在于中国“一优再优”的营商环境。

近年来，随着《中华人民共和国外商投资法》颁布实施，以及《中华人民共和国外商投资法实施条例》《优化营商环境条例》等法规相继出台，中国正以全方位的法治保障，确保营商环境的公正、透明、稳定和可预期。

上半年，我国在优化外资营商环境方面可谓下足功夫。比如，商务部对去年印发的《国务院关于进一步优化外商投资环境
加大吸引外商投资力度的意见》实施评估，确保政策落地见效。国务院办公厅还印发了《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，要求合理缩减外商投资准入负面清单，开展放宽科技创新领域外商投资准入试点，扩大银行保险领域外资金融机构准入，拓展外资金融机构参与国内债券市场业务范围，深入实施合格境外有限合伙人境内投资试点。

7月17日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激主持召开了大规模设备更新和消费品以旧换新政策专场解读外资企业圆桌会。凌激表示，中国将坚定不移推进高水平开放，优化营商环境，一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新和消费品以旧换新，以及相关政府采购和项目投资等。

“强调‘一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新和消费品以旧换新’，表明中国致力于营造公平竞争的市场环境，对外资企业开放更多领域，鼓励其在中国市场发挥更大作用。”中国数实融合50人论坛智库专家洪勇说。

中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀日前表示，中国将不断完善市场化、法治化、国际化一流营商环境，愿同广大外资企业分享中国发展新质生产力、推进中国式现代化蕴藏的巨大机遇。

王文涛透露，将尽快落实制造业外资准入限制措施“清零”要求，合理缩减外资准入负面清单，推动电信、互联网、医疗等领域有序扩大开放。还将营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益。“简而言之，将做好负面清单的‘减法’、优化营商环境的‘加法’，让外资企业安心、放心、有信心，让‘下一个中国’还是中国。”王文涛如是说。

持续推进高水平对外开放

“对外开放是我国的基本国策，外资企业是中国经济发展的重要参与者、积极贡献者。受国际环境变化等因素影响，当前我国实际利用外资出现下降。这是暂时的现象。随着营商环境持续改善、市场机遇持续增多，我国利用外资还将持续扩大。”韩文秀说。

近日召开的党的二十届三中全会对推进高水平对外开放、扩大利用外资作出重要部署。

韩文秀在介绍和解读党的二十届三中全会精神时说，一方面，要稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，打造透明、稳定、可预期的制度环境。另一方面，要进一步放宽市场准入，尽快落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，扩大服务业开放，全面实施跨境服务贸易负面清单。同时，还要切实保障外资企业国民待遇和合法权益。要一视同仁支持内外资企业发展，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。

除了芮思博，包括和睦家医疗创始人李碧菁、波音国际集团总裁纳尔逊、美国教育考试服务中心首席执行官宋安民等参与商务部会见的前述代表团企业负责人也纷纷表示，中国政府保持政策的一致性、连贯性和稳定性，对包括美国在内的外国企业继续长期在华投资兴业至关重要，期待中国新一轮经济改革和扩大开放，吸引更多可持续的外国投资。美国工商界对继续深耕中国抱有信心。

本文来源：中国证券报

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