作者：李雪寅、吕赛娜
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。自2008年起，国务院国资委印发《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，首次明确对中央企业履行社会责任的指导思想、总体要求和基本原则。随后，国家不断出台新的指导意见，加强对国有企业特别是中央企业社会责任工作的深化部署。
作为地方经济和社会发展的重要力量，地方国有企业在促进区域经济社会发展、服务地方发展目标、保障人民就业等方面承担着重要的社会责任。在国务院国资委的指导和推动下，地方国资委不断深化落实国资国企社会责任工作，文章希望通过对地方国资委社会责任工作进行梳理，记录地方国资委勇担使命、奔赴美好的坚定脚步。
早在2016年，国务院国资委印发《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见》，提出“到2020年，国有企业社会责任管理体系成熟定型”“综合价值创造能力显著增强”“社会沟通能力和运营透明度显著提升”等总体目标。政策指导下，地方国资委不断探索，从“自发”向“自觉”转变，社会责任工作渐趋系统，社会责任管理体系日益成熟。
2009年，上海市国资委发布《关于开展企业履行社会责任活动的通知》；2016年，印发《关于本市国有企业更好履行社会责任的若干意见》，明确上海市国有企业履行社会责任重点把握的原则，并于2020年进行了修订；2021年，发布《上海市国资委监管企业2020年度社会责任报告》。
2012年，北京市国资委开展《北京市属国有企业社会责任研究》，对市属企业的履责情况进行了“摸底”；2016年，出台《关于市属国企履行社会责任的指导意见》，要求市属国企坚持履行社会责任与承担政治责任、经济责任相结合；2021年，召开“市管企业社会责任报告工作培训会”。
2017年，陕西省国资委开展摸底调研，形成《陕西省属企业社会责任调研报告》，发布《陕西省国资委监管企业社会责任概览》；截至2019年底，陕西省属企业社会责任报告发布实现了全覆盖。
2018年，深圳市国资委在全国国资系统发布首份以国资委为主体的社会责任报告，成为推动直管企业履行社会责任、总结推广成功经验做法、提升国资国企品牌形象的重要抓手；2020年6月，深圳市25家国资委直管企业集体发布2019年度社会责任报告，首次实现深圳市国资系统直管企业发布社会责任报告全覆盖。
2018年，中山市国资委首度发布《中山市国资国企社会责任报告（2013-2017）》，全面展现了5年间中山国资国企理直气壮发展壮大国有经济、扎扎实实构建大民生格局的举措和成效。
2019年，广东省国资委发布《广东省属企业社会责任报告》；2020年，将社会责任纳入2019年度省属企业负责人经营业绩考核指标，并开展社会责任优秀案例评价；2021年7月，举办“粤港澳大湾区国企社会价值高峰论坛”，发布《粤港澳大湾区国企社会价值蓝皮书（2021）》，举行“粤港澳大湾区国资国企社会价值报告集中发布仪式”。
2019年，东莞市国资委发布《东莞市属国有企业社会责任报告（2018年度）》，首次以国资国企为主体发布整体性社会责任报告。
2019年，宿迁市国资委发布了2018年度宿迁市属国资国企社会责任报告。
2020年，江苏省国资委首次发布省属企业履行社会责任报告《省属企业党的十八大以来精准扶贫暨履行社会责任报告》，全面梳理江苏国资国企精准扶贫暨履行社会责任实践和现状，并携手省属企业联合发布履行社会责任倡议书。
2020年，山西省国资委正式设立社会责任处；2021年，在“晋沪粤国资国企社会责任论坛”上发布《山西省省属企业社会责任蓝皮书（2021）》；2022年，开展国有企业社会责任培训。
2020年，山东省国资委发布《山东省属国资国企社会责任报告2019》；2021年，发布《山东省属国资国企社会责任报告2020》。
2021年，四川省国资委首次发布全省国有企业社会责任报告《四川国有企业社会责任报告（2020)》，指导有条件的省属企业公开发布社会责任报告。
2021年，泰州市国资委正式对外发布《市属国企2017年以来履行社会责任白皮书》，这是地级泰州市建市以来市国资委发布的首份履行社会责任白皮书。
2022年，云南省国资委印发《关于国有企业履行社会责任（ESG）的意见》，编制《云南省国资国企社会责任蓝皮书（2022）》。
2022年，天津市国资委举办国有企业社会责任专题培训，明确要将国资国企社会责任工作提上日程。
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云南省国有企业社会责任及ESG培训会现场
天津市国有企业社会责任专题培训会现场
2016年，《企业社会责任蓝皮书（2016）》在“中国企业社会责任发展指数”研究框架的基础上，首度对我国省域重点国有企业的社会责任管理与社会责任信息披露情况进行了综合评价。数据显示，省域国企在责任管理（11.1）和责任实践（22.2）方面，都低于央企的责任管理（71.6）和责任实践（65.4）。可以看出，彼时省域国企对社会责任的理解还不够深入，社会责任工作缺乏系统性。
2021年，“履行社会责任，创造社会价值——晋沪粤国资国企社会责任论坛”在京召开，这是国资国企系统首次举办多地联动的社会责任活动。2022年，国务院国资委社会责任局下发《关于开展2022年国资国企社会责任课题研究有关事项的通知》，面向各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委社会责任工作负责部门，开展国资国企社会责任课题研究，将进一步为地方国资委社会责任工作发展注入强劲动力。
随着“十四五”时期的到来，我国经济迈入高质量新发展阶段，国家对国有企业的高质量发展愈加重视，积极履行社会责任则是国有企业实现高质量发展的必经之路。2022年3月16日，国务院国资委社会责任局的成立就释放了重要信号，社会责任工作被提升至新的高度。地方国资委想要切实落实社会责任工作应做到以下三点：
第一，转变社会责任工作理念。随着全社会对社会责任理念认识的不断深化，地方国资委应该从根本上尽快扭转对社会责任理念的理解，真正实现社会责任管理体系成熟定型、综合价值创造能力显著增强、社会沟通能力显著提升的目标。
第二，完善社会责任标准制定。在高质量发展的目标要求下，社会责任局的重点工作将围绕抓好中央企业推进“双碳”工作、安全环保工作以及践行ESG理念等内容开展。同时也会加速建立健全国内ESG评价体系，预计ESG评价标准将根据我国国情，进一步本土化、细致化、规范化、常态化。统一步调中，地方国资委也要制定适合自身的社会责任工作“路线图”，加强相关标准的研究制定。
第三，健全社会责任管理机制。国资体系比较庞大，管理链条相对较长，管理难度较大，这就要求地方国资委必须建立合适的社会责任管理机制，才能确保社会责任工作的有效落实。此外，社会责任涉及议题广泛，不是单一部门可以完成的，因此需要设立社会责任领导工作小组，统筹组织社会责任工作规划和落实。其次，需要建立完善的社会责任管理制度，只有把社会责任绩效纳入考核体系中，才能真正把社会责任工作落到实处。最后，开展必要的社会责任能力建设是提升社会责任工作水平的重要手段。社会责任工作相对专业，特别是涉及到气候变化、生物多样性、乡村振兴等新兴议题时，地方国资委要为国资国企提供必要的培训和工具支持，才能保障工作的有效开展。
可以预见，在国务院国资委对社会责任工作的进一步推动下，地方国资委社会责任工作将出现前所未有的加速趋势，春潮逐浪中，期待地方国资委社会责任工作百花齐放，各绽芳华。
国务院国资委首次启动
国资国企社会责任研究
指导单位：国务院国资委社会责任局
执行单位：责任云研究院
2022年3月，经中央编委批准，国务院国资委成立社会责任局，进一步构建国资监管大格局，推动国有企业社会责任发展迈向新阶段。在此背景下，《国资国企社会责任蓝皮书（2022）》课题全面开启，课题组将系统梳理地方国资国企社会责任发展形势与要求，通过问卷调查、案例报送、访谈调研等方式，梳理国资国企社会责任工作进展与阶段性特征，为全国范围国资国企社会责任发展提供基线参考。
时间：2022年5-9月
成果：课题拟产出成果为五个“一”
一本《国资国企社会责任蓝皮书（2022）》
一系列实地调研
一系列优秀案例
一场发布会
一系列宣传报道
详见原文链接：《国资委课题｜国资国企社会责任优秀案例征集首次启动》
参考文献：
1.国资宣.山西省国资委在京发布《山西省省属企业社会责任蓝皮书（2021）》[J].支部建设，2021(29)
2.姜泽政,唐更华.广东省属企业履行社会责任的特征与评价[J].价值工程,2016(32)
3.杜娟.广东国资委释放CSR信号[J].WTO经济导刊,2015(4)
4.陈燕和.国有企业社会责任研究综述[J].湖北师范学院学报（哲学社会科学版），2010（2）
5.田虹，姜雨峰.企业社会责任履行的动力机制研究[J].审计与经济研究，2014（6）
6.孔龙.欠发达地区企业社会责任信息披露研究[J].经济研究参考2012（29）
7.国有资产监督委员会，国务院国资委成立科技创新局社会责任局-更好推动中央企业科技创新和社会责任工作高标准高质量开展，http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2643314/c23711009/content.html
8.北京市人民政府，市国资委出台《关于市属国企履行社会责任的指导意见》，http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zcjd/201905/t20190523_77792.html
9.责任云，国资委培训|张蒽教授为北京市属企业培训社会责任，https://mp.weixin.qq.com/s/dMN4UYYxpexxcWYSMkhxkw
10.责任云，国资委课题|山西省属国企社会责任研究，https://mp.weixin.qq.com/s/n2Xil8am1ANZY33crJg31Q
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【重大活动预告】
一、ESG中国论坛夏季峰会
时间：2022年7月
成果：《中国企业社会责任报告指南(CASS-ESG5.0)》、“中国百强科技企业ESG指数”、《在华外企责任投资研究报告》
二、ESG中国论坛秋季峰会
时间：2022年9月
平台：中国企业论坛
成果：《中央企业上市公司ESG蓝皮书（2022）》、“央企ESG·先锋50指数”
三、ESG中国论坛冬季峰会
时间：2022年11月
平台：第五届北京责任展
成果：《中国上市公司ESG蓝皮书（2022）》、《中国ESG投资蓝皮书（2022）》
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