中国建研院的七十年⑥ | 面向市场 改企转制（2000—2012年）

1953—2023

由科研事业单位转制为中央企业

从21世纪开始，我国进入了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。2000年，“九五”计划的主要任务完成或超额完成，我国成功实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，社会主义市场经济体制基本框架初步建立，经济和社会发展的体制环境发生重大变化。

按照党中央、国务院关于应用开发型科研院（所）转制为科技型企业的科技体制改革战略部署和《关于印发建设部等11个部门（单位）所属134个科研机构转制方案的通知》文件精神，中国建研院自2000年10月1日起，由科研事业单位转制为中央直属的科技型企业。11月，院党组织隶属关系从建设部直属机关党委正式移交中央企业工委。

明确新的定位和发展目标

2000年，中国建研院年度工作总结暨表彰大会

改企转制后，中国建研院及时调整战略部署，进一步深化全院改革，顺利实现了从科研事业单位向科技型企业的历史性转变，进入了全新的发展时期。结合自身改革和发展实际及行业特点，明确了定位和发展目标，即以“我国建设事业国家级科研院所，具有国际知名度的科研机构，具有适应市场应变能力并不断创新的科技型企业”为定位，以“适应改企转制和建设事业迅猛发展的国家级科技型企业；能够承担建设事业重大科技平台研究，担纲建设事业科技先导；承担建设事业标准规范研究、编制和管理任务，成为建设事业的技术支撑单位；承担国家级质检中心职能，做好行业质量管理的技术支撑；形成良好的企业文化，成为一流的科技团队和开发团队，并不断开拓市场，促进科研一转化良性循环发展”为发展目标。

面向市场进一步深化体制改革

2001年，中国建研院明确改企转制思路，印发院改企转制方案的若干文件

2001年以来，中国建研院积极探索建立科研与经济有效结合的机制，通过机构重组、调整内部结构、转换运行机制，改制和组建了建研科技股份有限公司、中国建筑技术集团有限公司、建研建筑设计研究院有限公司、建研地基基础工程有限责任公司、北京建筑机械化研究院、建研抗震工程技术有限公司、建研凯勃建设工程咨询有限公司等一批全资和控股公司。2001年8月，中国建研院取得企业法人执照。

2002年，党的十六大召开，更加明确提出我国要全面实现小康社会的奋斗目标，为建设行业高新技术的推广和产业化提供了广阔的市场前景。基于此，中国建研院进一步深化科技体制改革，推动科技成果产业化，努力实现“四个创新”“三个加强”“三个强调”（“四个创新”即观念、制度、管理、技术创新；“三个加强”即加强重大技术平台工作、标准规范工作、国家级质检中心工作；“三个强调”即强调国有经济控制核心能力、建立现代企业制度、完善人才激励与约束机制）。在建筑结构、工程抗震、地基基础、建筑物理、住宅体系及产品、智能化建筑、建筑CAD、建筑环境与节能、建筑机械与施工、新型化学建材、建筑防火、建筑装修等专业中的79个研究领域开展科学研究工作。此时，国家级质检中心——国家建筑工程质量监督检验中心、国家空调设备质量监督检验中心、国家电梯质量监督检验中心、国家化学建筑材料测试中心（建工测试部）、国家级太阳能质量监督检验中心（筹建中），以及全国超限高层建筑工程抗震设防审查专家委员会办公室等均设在中国建研院。中国建研院已与30多个国家和地区的有关机构建立了科技合作关系。

2002年、2003年，因在国家级科研院所改革等工作中具有一定代表性，中国建研院连续两年在全国建设工作会议上作书面发言。

划归国务院国资委管理

2003年3月24日，根据第十届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》，国务院成立国有资产监督管理委员会（以下简称“国务院国资委”），撤销中央企业工委。4月，中国建研院改由国务院国资委管理，设有建筑结构、地基基础、工程抗震、建筑材料及制品、建筑物理、空气调节、建筑防火、建筑装修等研究所和建筑机械化研究院、深圳分院、上海分院、检测实验中心、标准规范研究中心等研究单位以及科技干部培训中心，还在珠海、中山、厦门、天津等地设有科研设计开发部门。

此时的中国建研院，进入了一个新的发展时期，踏上了企业化管理的新征程。全院的机构重组和结构优化工作取得了实质性进展。推行股份制，试行竞聘上岗与目标管理，在科研经费、人员配备、工资报酬等方面对首席专家予以倾斜，充分调动了全体职工的能动性、创造性。如将结构所整体改制为建研科技股份有限公司，电子计算中心整建制进入股份公司；对抗震所进行改制，设立建研抗震工程技术有限公司；将所属机械化分院与建设部建筑机械综合所合并重组，成立北京建筑机械化研究院；对建材所和装修所分别进行了机构重组。截至2003年底，全院职工人数达1136人，其中专业技术人员808人。

国有企业改革的方向是建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。2004年，中国建研院按照建立现代企业制度的要求，制订完善《院企业负责人年度薪酬管理暂行办法》等适应企业发展的规章制度，全面试行企业会计制度，加大审计监督力度；对部分二级单位试行了改造，成立了建研防火设计性能化评估中心有限公司，与内蒙古城市规划市政设计研究院共同出资设立了院控股的建研城市规划设计研究院有限公司，尝试产权结构多元化的改革，初步建立了现代企业运行机制，大多数改制单位的企业规模不断扩大，市场占有率不断扩展。7月，建研科技股份有限公司获“2004年中国软件产业最大规模前100家企业”，是面向建筑业的软件开发商中唯一入选百强的企业。8月，中国建筑技术集团有限公司进入全国工程勘察设计企业营业收入前10名。

到2005年底，中国建研院落实国务院国资委兼并重组、整合、董事会试点建设等改革要求，对各院属机构进行改制，对全资和控股公司进行评估、清退、整合，并设立董事会、选派董事，全资和控股公司从原来的11家发展为12家，分别为：建研科技股份有限公司、中国建筑技术集团有限公司、建研地基基础工程有限责任公司、建研建筑设计研究院有限公司、北京建筑机械化研究院、建研抗震工程技术有限公司、建研建材有限公司、建研凯勃建设工程咨询有限公司、建研防火设计性能化评估中心有限公司、建研城市规划设计研究院有限公司、建科实业有限公司、中国建设物资北京公司。这一年，中国建研院国有资本保值增值率、净资产收益率分别达到110.30%、14.80%，全院职工人数达2345人，其中专业技术人员1766人。

明确主要任务和新的战略定位

中国建研院认证中心在京揭牌仪式合影

2005年以后，中国建研院明确了主要任务，即“面向全国的建设事业，以建筑工程为主要研究对象，以应用研究和开发研究为主，致力于解决我国工程建设中的技术关键问题；负责编制与管理我国主要的工程建设技术标准和规范；开展行业所需的共性、基础性、公益性技术研究；承担建筑工程、空调设备、电梯、化学建材和太阳能热水器的质量监督检验、测试及产品认证业务”。

随着国家“十一五”规划的推进，建设领域改革与发展进入了新的阶段。2006年，按照党中央、国务院总体战略部署以及国务院国资委、建设部具体指导意见，中国建研院认真分析国内外形势，总结经验、统一思想，制定了战略规划，确立了“成为政府技术依托，引领行业科技发展，具有持续创新能力和市场竞争力的科技型企业”的战略定位，明确了发展方向、使命和经营理念。

2005年10月，党的十六届五中全会正式将建设资源节约型、环境友好型社会确定为国民经济与社会发展的一项战略任务。中国建研院抓住“资源节约型和环境友好型社会”这一契机，于2006年8月将空调所和物理所重组为“建筑环境与节能研究院”，及时调整科技发展方向，延伸扩展业务链。截至2006年底，中国建研院负责和参与“十一五”国家科技支撑计划重大或重点课题62项，创历史最高水平，其中不少课题涉及建筑节能、城镇人居环境改善与保障、绿色建筑、环境友好建材、农村新能源开发利用等领域。此时的中国建研院共有设计、勘察、施工、检测、监理及对外经济合作资质46个。

2007年，在战略规划的总体指导下，中国建研院确立了主业，将各项科研、生产活动纳入制度化管理轨道，为各项工作开展打下了良好的基础。按照科技部《关于依托转制科研院所开展企业国家重点实验室建设试点工作的通知》要求，筹建“建筑安全与环境国家重点实验室”，进一步巩固中国建研院在建筑科技领域的领先地位。成立中国建研院认证中心，标志着我国建设工程产品认证认可工作全面启动。此时，包括新获准筹建的全国建筑幕墙门窗标准化技术委员会、全国混凝土标准化技术委员会、全国建筑节能标准化技术委员会、中国工程建设标准化协会建筑节能专业委员会、建筑防水专业委员会等9个技术委员会（分技术委员会）在内，共有37个全国性二级以上学会、22个三级学会设在或挂靠在中国建研院。

国家建筑节能质量监督检验中心揭牌仪式合影

2008年、2009年，中国建研院克服国际金融危机等诸多不利因素影响，通过降本增效、深化改革、科学发展等措施，综合实力不断提升。在经营管理方面，完成了建研科技股份有限公司、建研抗震工程技术有限公司、建研建材有限公司3家公司合并重组，完成了建研科技股份有限公司、中国建筑技术集团有限公司、建筑环境与节能研究院、北京建筑机械化研究院所属有关公司的国有股权变更等审批工作，成立了西南分院和天津分院，取得了北京市科技研究开发机构认定资格证书，不断扩大市场占有率。在基础设施建设方面，完成了建筑安全与环境国家重点实验室相关配套设施建设，其中风洞、幕墙、防火实验室投入使用，北京建筑机械化研究院廊坊开发区生产基地建成并投入使用，建材实验室竣工，抗震实验室完成拟动力试验L形双向反力墙建设，环境与节能实验室启动建设。2009年，正式开工启动建设新科研楼。2008年底，全院经贸类项目及进出口项目等收入突破1亿元人民币。

到2009年底，中国建研院已是9个国家科技支撑计划项目的实施专家组组长单位和管理办公室挂靠单位。全院职工人数达4017人，其中专业技术人员3280人。

2010年，国家“十一五”发展规划顺利收官，国内生产总值年均增长7.5%，GDP居世界的位次由2005年的第四位上升到第二位，为“十二五”规划铺开做好了充分准备。中国建研院把握发展契机，在总结院“十一五”发展战略与规划实施效果的基础上，完成了院“十二五”发展战略与规划的编制工作，制定了管控模式、科技发展和人才培养实施计划。2010年4月，对职能部门机构设置和主要职责、院属公司和机构管理职责进行了优化调整，由院直接管理各公司、事业部、外埠机构，授权相关单位管理各研究所、质检中心。将建研凯勃建设工程咨询有限公司股权转让给中国建筑技术集团有限公司。6月，成立海南分院。10月，成立国家建筑节能质量监督检验中心。截至2010年底，中国建研院全资和控股公司调整为10个，已是11个国家科技支撑计划项目的实施专家组组长单位和项目管理办公室挂靠单位，组织验收了部分“十一五”国家科技支撑计划项目和课题。

根据中国建研院“十二五”发展战略与规划，2011年，院逐步加强对设计、检测、绿色建筑咨询等业务管理体系的调整，有效利用设计资源，调整了设计业务管理模式，明确了各单位使用院资质从事设计业务的管理要求，将院名义检测业务纳入检测中心管理，明确机构职责与人员管理要求。这一年，中国建研院被列为北京市绿色建筑评价标识技术依托单位。

中国建研院建筑安全与环境国家重点实验室入口

到2012年底，中国建研院明确了外埠分院开展设计、检测、认证业务等相关管理办法和工作流程，以及建筑设计院和检测中心作为院技术依托单位的管理责任和要求，为二级单位扩展业务范围、增加市场触角提供了制度保证。院设有建筑结构研究所、地基基础研究所、工程抗震研究所、建筑材料研究所、建筑防火研究所和建筑环境与节能研究院、建筑设计院、建筑机械化研究分院、建筑工程检测中心、科技研发中心、认证中心、培训中心、绿色建筑技术中心等机构，设有深圳分院、上海分院、西南分院、天津分院、厦门分院、海南分院以及西北分院等外埠分支机构，拥有建研科技股份有限公司、中国建筑技术集团有限公司、建研地基基础工程有限责任公司、北京建筑机械化研究院、建研城市规划设计研究院有限公司、建科实业有限公司、中国建设物资北京公司等7家全资和控股子公司。同时，设在院的住房和城乡建设部强制性条文协调委员会及建筑结构、建筑地基基础、建筑环境与节能、建筑施工安全专业标准化技术委员会全部成立。这一年，中国建研院被科技部、国资委、全国总工会确定为第五批创新型试点企业，代表我国加入国际能源署太阳能供热制冷实施协议，全院职工人数达4948人，其中专业技术人员4126人。

此外，随着环境与节能实验室及相关配套设施顺利竣工并投入使用，建筑安全与环境国家重点实验室也完成了科技部组织的建设验收，顺利挂牌中关村开放实验室。

2004年9月，王铁宏调建设部任职，袁振隆主持中国建研院行政工作。2005年9月，王俊任中国建研院院长。2009年12月，李朝旭任中国建研院党委书记。

历史成绩及贡献

中国建研院主编的《生物安全实验室建筑技术规范》《住宅建筑规范》《绿色建筑评价标准》

这一时期，中国建研院逐步形成了以科研与标准、咨询与服务、规划与设计、施工与监理、检测与认证、软件与信息化、建筑设备与材料为主的七大业务板块，全体干部职工意气风发、干劲十足，努力满足我国建筑科学技术方面的需要，高质高效完成了一大批科研任务、形成了一系列高水平科技成果，推动了我国建设事业的科技进步。

编制大量标准规范。2001年，建设部为适应全国建设事业迅速发展的需要，要求对20世纪80年代编制的工程建设标准规范进行全面修订，中国建研院承担了其中40%的标准修订任务，多为龙头型、基础性标准。2004年以来，主编了多项具有开创意义的标准，主编的《生物安全实验室建筑技术规范》改变了长期以来我国在生物安全实验室建设、建筑技术方面缺乏统一标准的局面；主编的《住宅建筑规范》是我国第一部以住宅建筑为一个完整对象，从住宅性能、功能和目标的基本技术要求出发，在现有强制性条文和现行有关标准的基础上全文强制的工程建设国家标准；主编的《绿色建筑评价标准》是我国第一部从住宅和公共建筑全寿命周期出发，多目标、多层次对绿色建筑进行综合性评价的推荐性国家标准；主编的《建筑节能工程施工质量验收规范》是我国第一部涉及多专业、以达到建筑节能设计要求为目标的施工验收规范，为推动建筑工程领域的节能打下了基础。此外，还主编了我国第一部《生物安全柜》产品标准、第一部公共建筑节能设计的综合性国家标准《公共建筑节能设计标准》。

2012年5月21日，中国建研院参与《中国国家博物馆建筑设计展》开幕仪式

参与系列重大科研课题研究。“十一五”期间，我国在“城镇化与城市发展”领域立项科技支撑计划共32个项目264个课题，中国建研院负责了其中的11个项目35个课题近120个子课题，还承担了国家“863”计划、国家自然科学基金等科技计划项目，大量研究成果达到国际先进水平，提升了建设行业科技实力。2003年到2012年底，中国建研院先后被住房城乡建设部、科技部授予“‘十五’全国建设科技进步先进集体”和“‘十一五’国家科技计划执行优秀团队”称号。

承担完成系列重大工程项目。2003年，完成国内首项屋顶操场（北京金鱼池学校内）预应力结构设计和工程施工。2005年，完成西昌卫星发射中心2#发射塔现场检测项目任务。2008年，完成武汉站高铁站房结构专题研究及设计。2011年，承担了中新天津生态城等项目的绿色建筑咨询工作。2003年至2012年底，承担完成了中央电视台新址桩基方案咨询及后注浆、首都国际机场T3航站楼桩基后注浆、青海盐湖综合利用地基处理、北京电视中心及京东方北京、安徽、四川、湖北等桩基工程项目，设计的中青旅大厦、中国疾病预防控制中心一期、北京李宁体育用品有限公司、西安建设工程交易中心、中科院天津生物技术研发基地等项目获国家优质工程银质奖，中国国家博物馆改扩建工程获北京市优秀工程勘察设计一等奖和中国建筑学会优秀建筑结构设计一等奖。

左图为中国建研院幕墙门窗动风压性能检测装置；右图为中国建研院研发的多功能施工升降机在新疆三建阜康甘河子电厂180米在建烟囱施工作业

首创多项建筑检测认证技术及产品。2001年，完成的建筑门窗动风压性能现场检测设备、研发的外墙外保温耐久性能检测实验装置属国内首创。2002年，国家建筑工程质量监督检验中心“室内环境污染”检测项目通过国家实验室认可，并获得国家认证认可监督管理委员会的计量认证和授权认可，成为我国建筑行业室内环境污染方面首家获得国家“三合一”评审的检测机构。

率先研发多项建筑计算软件与设备。2001年，开发的“建筑工程量计算、钢筋统计及概预算报表软件STAT”率先实现了设计、概预算、施工一体化。2002年，研发的钢筋剥肋直螺纹连接技术、SCQ60曲线施工升降机被五部委授予“国家重点新产品”。2007年，开发了墙体抗风压设备和地源热泵岩土热物性测试仪。

“非典”期间，中国建研院组织召开空调技术应对SARS专家研讨会

助力抗击“非典”疫情。2003年上半年，全院干部职工共同努力，防治“非典”疫情，取得了“零感染”“零病例”的成果。“非典”期间，中国建研院提交的《建筑物空调通风系统防治“非典”的应急措施》由建设部办公厅、卫生部办公厅发布实施，陆续为人民大会堂、国务院办公楼、科技部办公楼、卫生部办公楼、新华通讯社等近30座国家重要建筑或大型商用建筑的空调通风系统进行了测试、检查与技术指导工作；编制的《建筑空调通风系统预防“非典”、确保安全使用的应急管理措施》由建设部、卫生部、科技部联合发布实施；建科宾馆被征用为中日医院抗击“非典”医务人员休整场地，接待工作历时近100天，共接待医护人员10228人次，接待时长和人数在北京所有征用宾馆中均名列前茅。

助力汶川抗震救灾。2008年上半年，四川汶川发生特大地震灾害。中国建研院积极履行央企社会责任，先后派出80余名专家赶赴灾区一线开展震损房屋安全性应急评估工作，做好抗震救灾技术支撑，累计完成了8000余万平方米的灾区震后房屋应急评估，提出了启动灾区过渡安置房建设准备工作的建议，完成国家标准《建筑抗震设计规范》《建筑工程抗震设防分类标准》的修订工作，主编出版了《地震灾后建筑修复、加固和重建技术手册》和《2008年汶川地震建筑震害图片集》。积极参与灾后重建，对口技术支持映秀镇灾后重建，筹建的国家建筑工程质量监督检验中心什邡灾后重建实验室于2009年4月28日揭牌成立，编制《什邡市师古镇镇区建设规划》，承担了灾后重建汶川青少年活动中心工程的建筑设计工作。

2009年4月28日，国家建筑工程质量监督检验中心什邡灾后重建实验室揭牌成立

助力北京奥运会。2008年下半年，北京奥运会顺利召开并取得圆满成功。从奥运场馆开工建设到奥运会落下帷幕，中国建研院充分发挥技术优势，在建筑结构、地基基础、建筑防火、建筑环境与节能、建筑材料、施工技术以及性能检测等众多领域提供技术支撑与服务，为奥运会胜利举办作出了应有贡献。

此外，中国建研院还完成了神八空气过滤器检测方案和产品设计方案研究制定工作及“神舟”飞船总装测试厂房性能化设计与研究工作，为国家航天事业提供了技术支撑。参与了中央电视台新址“2·9”火灾事故调查工作，调查得出的建筑主体结构烧损情况的相关数据为事故调查组核定火灾直接损失提供了科学的理论依据。被住房城乡建设部确定为首批华北区的国家级民用建筑能效测评机构。

为2008年奥运会进行的定型火炬试验、奥运场馆座椅试验、水立方膜试验、击剑馆热烟试验现场

同时，中国建研院人才获得国家和行业认可。2011年，结构工程与抗震专家王亚勇当选第七批“全国工程勘察设计大师”。