为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关职业培训工作的决策部署，进一步健全完善职业培训制度政策，面向全省城乡各类劳动者大规模开展职业技能培训，促进全省实现更充分更高质量就业，省人力资源社会保障厅草拟了《江苏省培训合格证书管理办法（征求意见稿）》。现予以公布，广泛征求社会各界的意见和建议。
各界人士可在2020年1月17日前，通过以下三种方式提出建议和意见：
1.通过信函将意见发至：江苏省南京市鼓楼区鼓楼街5号华阳大厦209室（邮编210008），并请在信封上注明“江苏省培训合格证书管理办法征求意见”字样；
2.通过传真将意见发至：025-83233810；
3.通过电子邮件将意见发至zhangyang@jshrss.gov.cn。
我们将对反馈意见认真进行研究，并积极采纳。感谢对江苏人力资源社会保障事业的关心和支持。
江苏省人力资源社会保障厅
2020年1月9日
江苏省培训合格证书管理办法
（征求意见稿）
第一条 根据《中华人民共和国职业教育法》和《省政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》（苏政发﹝2019﹞36号）、《省政府办公厅关于印发江苏省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）的通知》（苏政办发﹝2019﹞71号）、《财政部人力资源社会保障部关于印发<就业补助资金管理办法>的通知》（财社﹝2017﹞164号）等文件要求，制定本办法。
第二条 本办法所称《江苏省培训合格证书》（以下简称“培训合格证书”）适用范围为：各地制定的政府补贴培训目录中所包含的就业技能培训项目和岗前培训项目，并使用就业补助资金或“职业技能提升行动专账”资金。
原则上发放培训合格证书的培训项目，不在国家职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书和特种作业操作证书的发放范围内。
第三条 培训合格证书是参训人员接受培训的有效记录和证明，以及参加培训后考核合格的凭证，在全省范围内有效，并按规定作为申请职业培训补贴的依据之一。
第四条 培训合格证书全省统一式样，内容由省人力资源社会保障厅规定。包括：证书序列号、参训人员姓名、身份证号码、培训项目名称、培训起止日期、组织培训机构、发证日期等相关内容。纸质证书上同时设置二维识别码，各设区市要按照省统一要求，建立相应的电子证书数据库。
第五条 培训合格证书由省人力资源社会保障厅提供证书样本，各设区市或由设区市授权的县（市、区）人力资源社会保障局负责制作。
印制证书的工本费由地方各级人力资源社会保障部门商同级财政部门按规定列支，不得向通过考核的参训人员收取工本费。
第六条 参训人员完成规定的培训课程后，应按照“管办分离、考培分离”的原则，由人力资源社会保障部门或委托的第三方评价机构统一组织结业考核。第三方评价机构应具有良好的技能人员培养和评价的工作基础，具体条件由各设区市设定。各级人力资源社会保障部门要加强题库建设、命题指导和考评人员培训等基础性工作。
通过考核的参训人员，由组织培训的设区市人力资源社会保障部门或设区市人力资源社会保障部门授权的县（市、区）级人力资源社会保障部门核发培训合格证书。
第七条 各级人力资源社会保障部门要构建政府监管、机构自律、社会监督、公众参与的考核质量监管体系。第三方评价机构要面向社会公开征集，经评估论证、择优遴选、公示公布后开展相关培训结业考核工作。
第八条 培训结业考核要突出思想政治、安全管理、基础理论知识和实际操作能力等方面的内容。培训结业考核过程中相关纸质（电子）文档、影像资料，要妥善保管，实现全程留痕、责任可追溯。
第九条 各级人力资源社会保障部门要按照“谁考核、谁负责”的原则，明确考核工作相关主体责任，完善方案制定、实施考核和审核发证等全流程工作规范。
第十条 培训合格证书由通过考核的参训人员本人保管。县级以上人力资源社会保障部门应对查询培训合格证书真伪提供免费验证服务。如发现私自涂改证书登记内容、伪造证书等情形的，由验证部门收缴证书，并视情节轻重给予批评教育。对涉及违纪违法的，应按有关规定移送相关部门进行处理。
第十一条 建立健全培训证书补办、更换制度。对损坏或者遗失的培训合格证书，由持证人提出书面申请，经原负责发证的人力资源社会保障部门同意后补发，并按要求补记证书登记内容。
第十二条 本办法实施之前，各级人力资源社会保障部门已经印制并发放的培训合格证书，无需更换成全省统一的培训合格证书，证书效力按原规定执行。
第十三条 本办法实施以后，各级人力资源社会保障部门组织开展的政府补贴就业技能培训和岗前培训，应按本办法要求，统一发放由省人力资源社会保障厅统一样式的培训合格证书。各级人力资源社会保障部门应做好新旧版本证书发放的衔接工作。
第十四条 各设区市、县（市、区）人力资源社会保障部门可根据本地实际情况，依照本办法制定培训合格证书管理和使用的具体实施细则，并报送省人力资源社会保障厅备案。
第十五条 各级人力资源社会保障部门要坚决落实国务院关于减少和规范职业资格许可和认定事项的相关工作要求，不得以培训合格证书变相恢复已取消的国家职业资格证书。
第十六条 职业技能提升行动方案（2019-2021年）实施期间，经报请省人力资源社会保障厅同意后，有条件的地方在落实监管责任且保障资金安全的前提下，可将培训合格证书适用范围拓展到本办法第二条规定之外的其他政府补贴培训项目。
第十七条 本办法由省人力资源社会保障厅负责解释。
第十八条 本办法自2020年2月XX日起施行。《关于就业培训结业证书核发管理工作有关问题的通知》（苏人社函〔2010〕32号）及原省劳动厅、原省劳动和社会保障厅有关培训合格证书管理发放的相关文件同时废止。
附件：
1.江苏省培训合格证书编码规则
2.江苏省培训合格证书统一样式
附件1
江苏省培训合格证书编码规则
一、证书编码结构
江苏省培训合格证书编码由15位阿拉伯数字组成。主要包括6个部分：1.证书核发年份代码；2.核发证书的设区市代码；3.核发证书的县（市、区） 代码；4.承担政府补贴培训任务的培训机构代码；5.申领职业培训补贴的对象标识代码；6.证书核发顺序编码。具体证书编码构成如下：
二、代码及释义（从左至右）
（一）第1-2位：证书核发年份代码
取核发年份的后两位数字。
（二）第3-4位：核发证书的设区市代码
各设区市代码如下图所示：
序号 |
设区市 |
代码标识 |
1 |
南京 |
01 |
2 |
02 |
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3 |
03 |
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4 |
04 |
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5 |
05 |
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6 |
06 |
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7 |
07 |
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8 |
08 |
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9 |
09 |
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10 |
10 |
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11 |
11 |
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12 |
12 |
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13 |
13 |
（三）第5-6位：核发证书的县（市、区）代码
该编码由设区市人力资源社会保障局参照省人力资源社会保障厅对“核发证书的设区市代码”的赋码方法确定。设区市本级代码为“00”。
（四）第7-9位：承担政府补贴培训任务的培训机构序列码
该编码由承担政府补贴培训任务的培训机构（以下简称：培训机构）所在地的人力资源社会保障局统筹确定并赋码。设区市本级的培训机构由设区市人力资源社会保障局赋码。
（五）第10位：申领职业培训补贴的对象标识代码
该编码由设区市人力资源社会保障局或县（市、区）人力资源社会保障局根据本地实际确定。
省推荐赋码如下：
序号 |
人员类别 |
推荐赋码 |
设定依据 |
1 |
低收入家庭子女 |
1 |
《财政部 人力资源社会保障部关于印发<就业补助资金管理办法>的通知》（财社〔2017〕164号） |
2 |
毕业年度高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生） |
2 |
|
3 |
城乡未继续升学的应届初高中毕业生 |
3 |
|
4 |
农村转移就业 劳动者 |
4 |
|
5 |
城镇登记失业 人员 |
5 |
|
6 |
符合条件参加岗前培训的企业 职工 |
6 |
|
7 |
贫困劳动力 |
7 |
《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019-2021年）的通知》（国办发〔2019〕24号） |
8 |
退役军人 |
8 |
|
9 |
残疾人 |
9 |
证书核发顺序编码，每年度从00001-99999依次顺序取值。
（六）备注：5-6位、7-9位和11-15位，赋码不足位数时在前面加“0”补足位数。
三、补充说明
承担政府补贴培训任务的培训机构被取消后，原有编码随即作废，由人力资源社会保障部门将该编码列入废置清单。废置清单中的编码仅作为历史记录查询、追溯，不可再重新赋予其他承担政府补贴培训任务的培训机构。
附件2
江苏省培训合格证书统一样式
相关说明：
（一）《江苏省培训合格证书》统一样式中的序号、文字、图片等内容与实际证书一致，排版规格、材质以省人力资源社会保障厅制发的证书样本为准。
（二）证书二维码信息中应包含证书相关必备内容，扫描二维码即可查询持证人员的电子培训合格证书（与纸质证书同等效力）。
稿件来源：就管中心（创指中心）
