本文件深度剖析了跨国企业撤资（Divestment）的驱动因素与FDI留存策略，为东道国政府机构、投资促进局（IPA）及政策制定者提供了系统性的外商直接投资（FDI）保留框架。文件指出，随着地缘政治紧张、气候转型加速与全球价值链重构，跨境投资环境不确定性激增，政府不能再仅聚焦“招商引资”，而必须建立主动监测、分级响应、跨部门协同的留存机制，以防止现有外资项目关闭、转移或取消扩张计划，从而保护就业、