欧盟《新包装条例》虽于8月12日正式生效，但实际执行层面已陷入混乱。德国零售协会（HDE）总干事直言，欧盟委员会在规则制定上存在严重失误。尽管官方已发布指南和问答文件，但在“谁对哪种包装材料负责”、“由谁办理授权与合规声明”以及“跨境卖家应加入哪国回收体系”等关键问题上，依然缺乏明确标准。 目前，由于包装原料生产商难以确定其材料最终被归类为何种包装，导致责任链条断裂。HDE呼吁执法机构体谅企业的实际困难，避免将立法模糊带来的责任转嫁给商家，否则中小零售商将在既有合规成本之外，面临巨大的法律风险。 对于出口德国的跨境卖家而言，2026年下半年的包装法合规（含LUCID注册、双系统回付费缴纳及材质分类申报）已不再是简单的“缴费了事”。卖家必须在合同附件中明确供应链各环节的包装责任归属。否则，若欧盟后续出台补充规定，滞留在欧洲的库存可能面临重新贴标和补缴费用双重损失。