国务院发布新规，将于 2026 年 7 月 1 日正式生效。新规明确：只要通过投入资产、提供资金或担保等方式，取得境外企业的控制权、管理权或相关收益，即被认定为境外投资。 监管将采取“穿透式”审查：不再仅看店铺名义上的负责人，而是深入核查背后的实际出资人，以及谁在真正决定商品选择、定价策略、广告投放和利润分配。 这意味着，许多在东南亚 Shopee、TikTok Shop、Lazada 等平台经营的卖家，若借用当地人名义注册公司开店，但实际由中国团队运营并将利润汇回国内，此类模式已纳入监管范围。如长期未按规定备案且资金流向不明，将面临合规风险。