“人工智能+”行动正在加快落地，推动AI技术深入制造业、农业、服务业等实体经济，带动智能产业升级，培育新质生产力，增强国家竞争力。这项行动以先进AI技术为引擎，优化人力、资金、数据等关键生产要素的使用方式，为经济持续增长提供新动能。“十五五”规划已将其列为重中之重，意味着AI正迅速从一项新技术，转变为像水电一样不可或缺的社会基础设施，全面融入各行各业。在政策扶持和市场需求双重驱动下，我国AI产业规模连续多年保持20%以上的年均增速。截至2025年3月，全国已有346款生成式AI服务完成备案，实际应用明显提速。 与此同时，AI治理也在同步加强。各国路径不同：美国更侧重行业自律和柔性引导，为创新留足空间；欧洲则倾向通过立法设定明确边界，优先管控风险。由于AI应用场景多样、参与主体广泛，有效治理需先厘清问题类型——如安全、伦理、就业影响或公平性问题——再针对性地明确管理方式和责任归属。