《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在国新办发布会上解释，今年继续实施更积极有为的宏观政策，主要基于两方面原因：
一是现实需要。当前外部环境复杂多变，国内供给相对充足而需求仍显不足，整体存在一定的需求缺口，必须加大政策支持力度，用政策的稳定性来对冲形势的不确定性。
二是具备条件。我国政府负债率，尤其是中央政府负债率，明显低于国际平均水平；货币政策方面，降准、降息仍有操作空间；同时，财政、货币、产业等政策协同也有进一步创新和优化的余地。这一取向也意在向社会明确释放政策连续、稳定、可预期的信号。