《“十五五”规划纲要（草案）》提出20项主要发展指标，覆盖五大领域：
——经济发展：设定GDP增长保持在合理区间（每年根据实际情况动态确定）、产业结构优化、全要素生产率提升等3项指标；
——创新驱动：明确全社会研发经费投入年均增长7%以上，并设置创新成果产出、技术转化效率等共3项指标；
——民生福祉：聚焦就业、居民收入、教育公平、医疗保障、全民健康、“一老一小”服务等7个关键方向；
——绿色低碳：提出单位GDP二氧化碳排放累计下降17%，同时围绕减污降碳、生态保护设定共5项指标，持续推动工业、交通、建筑等重点行业绿色转型；
——安全保障：设定粮食综合生产能力、能源自给能力2项指标，夯实国家基础安全支撑。