欧盟峰会前一场临时早餐会打乱了多国领导人行程，导致峰会迟到。这场在阿尔登比森城堡附近酒店举行的聚会，由意大利、德国和比利时发起，旨在推动更严格的移民政策，共19名欧盟成员国领导人出席。另有8个成员国未被邀请，引发部分国家对“小圈子”操作的担忧。