欧盟、日本、韩国、沙特和阿联酋等经济体去年宣布了总额超5万亿美元的投资计划，但这些承诺的实际落地面临较大不确定性。原因在于：承诺时间跨度差异大，缺乏统一、清晰的衡量和监督标准。比如，欧盟提出的6000亿美元对美投资计划，就未设定法律约束力。