摘要
秘鲁频繁遭受沿海厄尔尼诺事件影响，严重冲击渔业、农业与建筑业，并造成实物资产损失。持续上升的气温亦将降低农业、渔业与能源行业生产率。若不提升气候适应能力，该国将长期面临突发性与长期性物理风险。研究采用马尔可夫转换机制的动态随机一般均衡模型进行实证估算，结果显示：到2050年，累计收入损失可能达GDP的18.6%，2100年可达50.6%。加强结构韧性与适应性投资可将损失分别降至12.3%和31%，并带来长期财政盈余。
引言
2003—2019年，秘鲁发生超6.1万起自然灾害相关紧急事件，对社会经济造成重大影响。政府需投入大量财政资源用于灾后重建与民生救助。1982—1983年、1997—1998年及2017年三次重大灾害造成的经济损失分别占GDP的11.6%、6.2%和1.6%，其中2017年公路网络损毁占总损失约40%，显著挤占公共财政空间。根据IMF调整后的圣母大学全球适应指数（ND-GAIN），在拉美五国中，秘鲁最易受气温与降水长期变化带来的物理风险影响。
量化气候风险导致的长期经济损失，并评估应对政策成效，已成为政策制定的关键前提。鉴于财政资源有限，政府亟需基于成本收益分析优化资源配置。准确评估必须充分考虑秘鲁最具破坏性的气候冲击——沿海厄尔尼诺现象对宏观经济的短期影响。
研究首先采用局部投影法（Jordà, 2005）分析1980—2023年数据，发现强厄尔尼诺事件发生后一年内，渔业产量平均下降70%，农业产出下降11%，恢复周期通常超过一年。同时，通胀压力上升，财政空间受到挤压：因救灾支出增加与税收减少，基本财政预算缩减约GDP的2%。
在此基础上，研究区分突发性与长期性物理风险，在三种气候情景下模拟秘鲁至2100年的潜在产出。突发性风险通过扩展版机制转换动态随机一般均衡模型建模，借鉴Gallic与Vermandel（2020）对干旱冲击的设定，并纳入重复性非破坏灾害；长期性风险则基于Chirinos（2021）的产出弹性估计，在人口趋于稳定假设下量化。结果显示，到2050年累计收入损失为GDP的13.9%～18.6%，2100年升至22%～50.6%。
进一步评估表明，强化基础设施结构韧性、完善国家适应计划与灾害风险管理战略，可显著缓解损失。相比基准情景，到2050年潜在产出可提升9.3%～12.3%，2100年提升12.4%～31%。尽管此类收益具有滞后性，无法完全抵消气候风险带来的损失，但长期看具备财政自给能力。通过减少灾后重建支出与扩大税基，相关投资可产生正向净财政储蓄：预计到2050年盈余达GDP的1.2%～1.6%，2100年达2.3%～4.6%。
结论
沿海厄尔尼诺事件对秘鲁经济构成显著短期冲击，而长期性物理风险将持续削弱经济增长潜力。提高公共投资质量，增强结构韧性与气候适应能力，是缓解损失的核心路径。此类投资不仅有助于提升长期经济产出，还能通过降低重建成本与扩大税收基础实现财政盈余，具备可持续的经济与财政双重效益。
作者与来源信息
Zamid Aligishiev and Daria Kolpakova
Aligishiev and Kolpakova. 2025. Building Macroeconomic Resilience to Natural Disasters and Persistent Temperature Changes: The Case of Peru. Working Paper WP/25/144. International Monetary Fund, Washington D.C.
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编译：段昭星 校对：郑猛