9月10日，欧盟普通法院就字节跳动旗下TikTok诉欧盟委员会一案作出判决，支持TikTok主张，认定欧盟委员会于2023年11月27日确定TikTok监管费用的决定因程序违法应予撤销。法院指出，欧盟委员会在计算“超大型在线平台”（VLOPs）监管费用时错误适用《数字服务法》（DSA），并给予其12个月期限通过合法程序修正。
案件背景：DSA监管框架下的费用争议
2022年10月19日，欧盟通过《数字服务法》（DSA，Regulation (EU) 2022/2065），确立对“超大型在线平台”（VLOPs）的监管机制，要求其缴纳年度监管费用。2023年3月2日，欧盟委员会发布授权法规（Delegated Regulation (EU) 2023/1127），明确以“平均月活跃接收者”（AMAR）为核心指标计算费用。同年4月25日，TikTok被正式指定为VLOP，纳入严格监管范围。
2023年9月29日，欧盟委员会向TikTok通报2023年监管费用初步计算结果。TikTok于10月12日提交书面意见，质疑计算方法合法性及数据来源。11月27日，欧盟委员会依据实施性决定C(2023) 8173 final，正式确定TikTok应缴费用，并采用自行制定的“通用计算方法”估算AMAR，未完全采纳平台提供的数据。
2024年初，TikTok向欧盟普通法院提起诉讼，请求撤销该费用决定。
TikTok的主要诉讼主张
1. 程序违法
TikTok指出，根据DSA第43条第4款，监管费用的计算方法必须通过“授权法案”（delegated act）制定，而欧盟委员会却将其纳入“实施性决定”（implementing act），构成程序越权。
2. 法律适用错误
DSA要求费用与AMAR成比例，但未授权委员会在实施性决定中创设新的计算模型。TikTok主张应优先使用平台申报或依法调取的数据，而非依赖SensorTower、Similarweb等第三方估算数据。
3. 缺乏法律依据
欧盟委员会援引《授权法规》第4条第2款作为使用“其他可用信息”的依据，但法院认为该条款不构成创设新计算方法的授权基础。
4. 违反陈述权与听证权
TikTok称，委员会未能充分说明采用通用计算方法的理由，侵犯其在行政程序中的陈述权与听证权（DSA第41条）。
法院判决要点
欧盟普通法院支持TikTok关于程序违法的主张，认定AMAR作为费用计算的核心变量，其计算方法必须具备法律确定性、统一性和透明度，应通过授权法案制定并接受欧洲议会和理事会审查。委员会在实施性决定中嵌入普遍适用的计算规则，实质上规避了立法程序，构成程序性越权。
法院同时指出，若立即撤销决定将影响已执行预算与监管秩序，依据《欧盟运行条约》第264条第2款，裁定暂时维持该决定效力12个月，以便欧盟委员会通过合法程序重新制定规则。
最终，法院判决撤销原决定，责令欧盟委员会承担诉讼费用。
各方回应与行业影响
判决公布后，TikTok发言人Paolo Ganino表示：“我们感谢法院的裁决，并期待后续进展。”
欧盟委员会发言人Thomas Regnier则强调：“法院确认我们的裁决方法正确——无计算错误、无付款暂停，赔偿原则和金额均无问题。”
程序正义的警示意义
本案反映出欧盟在推进数字监管过程中存在“重结果、轻程序”的倾向。为提升效率，监管机构绕过授权立法程序，擅自引入第三方数据估算关键指标，损害企业申辩权利，削弱规则可预期性。
此次判决不仅将推动欧盟完善DSA配套细则，也为出海企业提供重要启示：在欧盟数字监管体系下，程序合规已成为维权关键突破口，任何程序瑕疵都可能成为挑战监管决定的有效路径。