阿联酋动植物进口检验检疫流程：法规解析与实践指南

阿联酋动植物进口检验检疫体系以保护国家生物安全、保障食品安全为核心，建立了与国际接轨且具有自身特色的监管框架。对于进口商而言，深入理解法规要求、提前做好合规准备、充分利用电子化工具是成功应对阿联酋检验检疫要求的关键。

阿联酋的动植物进口检验检疫体系建立在多层次法律法规基础上，形成了较为完善的监管框架。根据最新资料（截至2025年），主要法规包括如下

核心联邦法律：

• 1979年第5号联邦法（《动物卫生法》）及其修订本，规定了动物进口的基本卫生要求

• 1979年第6号联邦法（《植物检疫法》）及其修订本，建立了植物进口的检疫制度

关键行政决定与部长决议：

• 2001年第109号行政决定：转发了《海湾合作委员会国家第460号动物检疫规定》，这是当前动物进口检验检疫的核心依据

• 2005年第383号部长决议：规定了动物源性产品的进口卫生要求

• 2005年第511号部长决议：明确了植物及植物产品的进口检疫程序

• 2009年第539号部长决议：更新了受管制动植物名录

• 2018年第335号部长决议：强化了进口生物安全要求，引入了风险评估机制

国际标准参照：

• 阿联酋检验检疫标准与国际接轨，主要参照：

• 世界动物卫生组织（OIE）标准

• 联合国粮农组织（FAO）国际植物保护公约（IPPC）标准

• 世界卫生组织（WHO）食品安全标准

• 欧盟相关卫生与植物卫生（SPS）措施

动物及动物产品进口要求

根据《海湾合作委员会国家第460号动物检疫规定》及2024年最新修订：

基本要求：

• 进口许可证：所有动物及动物产品进口前必须向阿联酋气候变化与环境部(MOCCAE)申请进口许可证

• 原产地证书：需由出口国官方兽医机构出具，证明产品符合阿联酋卫生标准

• 卫生证书：按照OIE标准格式出具，注明无特定疫病

• 检验检疫证明：包括实验室检测报告，证明产品无害化处理符合要求

特殊要求（2024年更新）：

• 活体动物进口需提供至少21天的隔离检疫设施证明

• 奶制品及肉类产品必须来自欧盟认可的屠宰场，且通过HACCP认证

• 2025年起，所有动物源性产品需提供可追溯性证明，实现从农场到餐桌全程追踪

植物及植物产品进口要求

根据2005年第511号部长决议及2024年补充规定：

基本要求：

• 进口许可证：特定植物及植物产品需提前申请

• 植物检疫证书：按IPPC标准格式出具，证明无检疫性有害生物

• 原产地证明：注明植物生长地区及处理方式

• 处理证明：如熏蒸、辐照等处理过程的详细记录

特殊要求（2024年更新）：

• 2024年起，所有种苗进口需提供DNA鉴定报告，确保品种真实性

• 水果蔬菜需符合阿联酋农药残留限量标准（MRLs），较欧盟标准更为严格

• 转基因植物产品需特别标注并经MOCCAE风险评估批准

阿联酋动植物进口检验检疫由多部门协同执行：

• 气候变化与环境部(MOCCAE)：负责政策制定、许可证审批及最终检验

• 海关部门：执行口岸查验及文件审核

• 地方市政当局：如迪拜市政府、阿布扎比农业和食品安全局(ADAFSA)，负责辖区内的具体检验

• 食用水生动物：根据海关总署公告2024年第69号，阿联酋允许进口的食用水生动物需符合检疫和卫生要求，包括鱼类、甲壳类、软体动物等。具体产品类型需符合阿联酋气候变化与环境部制定的相关标准。

• 偶蹄动物及其产品：由于阿联酋曾向世界动物卫生组织（WOAH）通报口蹄疫疫情，偶蹄动物及其相关产品被列入禁止进口名单。此类动物包括牛、羊、猪等。

• 小反刍兽疫易感动物及其产品：阿联酋因小反刍兽疫疫情，相关动物及其产品（如山羊、绵羊等）也被禁止进口。

• 其他动物源性产品：包括肉类、乳制品、蛋类、蜂蜜等，需符合阿联酋气候变化与环境部制定的卫生标准，并事先申领进口许可证

• 新鲜水果与蔬菜：需符合阿联酋植物检疫要求，确保无病虫害，并附有出口国植物检疫证书。

• 种子与种苗：包括农作物种子、林木种苗等，需经过检疫处理，确保不携带外来有害生物。

• 谷物及其制品：如小麦、大麦、玉米等，需符合阿联酋的植物卫生标准，并提供原产地证明。

• 木材及其制品：需进行熏蒸或其他检疫处理，防止木材害虫传入。

• 观赏植物与花卉：需附有植物检疫证书，确保无病虫害。

• 进口许可证：进口商需事先向阿联酋气候变化与环境部申领进口许可证，特别是针对动物及动物源性产品。

• 检疫证书：

• 所有动植物产品需附有出口国官方检疫证书，证明符合阿联酋的卫生与检疫标准。

• 疫情动态调整：阿联酋会根据世界动物卫生组织（WOAH）和联合国粮农组织（FAO）的疫情通报，动态调整禁止进口的产品名单。例如，因口蹄疫和小反刍兽疫疫情，相关动物及其产品被临时禁止进口。

• 电子化申报：阿联酋推行电子化申报系统，进口商需通过官方平台提交检疫申请及相关文件，以提高通关效率。

阿联酋动植物进口检验检疫流程可分为四个主要阶段：

进口前准备 → 口岸申报与查验 → 实验室检测 → 放行或处置

根据MOCCAE 2024年统计数据，平均检验检疫周期为：

• 活体动物：5-7个工作日

• 动物产品：3-5个工作日

• 植物产品：2-4个工作日

• 特殊管制产品：7-14个工作日

进口前准备阶段

步骤1：确认产品管制类别

• 进口商需通过MOCCAE官网查询产品是否属于受管制范畴。根据2025年最新数据，约68%的动植物产品需要进口许可证。

步骤2：申请进口许可证

通过MOCCAE在线系统提交申请

• 提供以下文件：

• 进口商营业执照

• 产品详细说明（学名、用途等）

• 原产地证明

• 生产商/出口商资质证明

• 分析证书（如适用）

• 处理时间：普通许可3-5个工作日，特殊许可7-10个工作日

• 费用：根据产品类别，500-5000迪拉姆不等（2024年收费标准）

步骤3：获取出口国官方证书

• 动物产品：需出口国官方兽医机构出具的卫生证书

• 植物产品：需出口国植物保护机构出具的植物检疫证书

• 证书必须符合阿联酋认可的标准格式（OIE/IPPC）

口岸申报与查验阶段

步骤1：电子申报

通过阿联酋单一窗口系统" Dubai Trade"或"Abu Dhabi Trade"进行申报

提交文件：

• 商业发票

• 装箱单

• 提单/空运单

• 原产地证书

• 进口许可证

• 卫生/植物检疫证书

• 分析证书（如适用）

步骤2：文件审核

海关及检验检疫部门审核文件完整性

审核重点：

• 许可证有效性

• 证书真实性（通过电子验证系统）

• 产品描述一致性

• 2024年数据：约15%的申报因文件问题被要求补充材料

步骤3：实物查验

查验比例：

• 高风险产品：100%查验

• 中风险产品：30-50%抽查

• 低风险产品：5-10%抽查

查验内容：

• 标签标识是否符合要求

• 包装是否完好

• 是否有病虫害迹象

• 温度记录（冷链产品）

• 查验方法：目视检查、仪器检测、采样等

实验室检测阶段

步骤1：采样

• 按照科学采样方法抽取代表性样品

• 采样比例根据产品风险确定，一般为0.1-5%

步骤2：实验室分析

检测项目：

• 动物产品：微生物指标、兽药残留、重金属、添加剂等

• 植物产品：农药残留、真菌毒素、转基因成分等

检测标准：

• 采用国际标准（ISO、AOAC等）

• 部分指标严于欧盟标准（如某些农药MRLs）

检测机构：

• 政府实验室（如迪拜中央实验室）

• 认可的私营实验室（需MOCCAE认可）

步骤3：结果评估

• 检测结果与阿联酋标准比对

• 不合格产品进入处置程序

放行或处置阶段

合格产品放行：

• 系统自动生成放行通知

• 进口商缴纳相关费用后提货

• 部分产品需后续监管（如活体动物隔离观察）

不合格产品处置：

处置方式：

• 退运（占不合格产品的65%，2024年数据）

• 销毁（占30%）

• 技术处理后再利用（占5%）

处置费用由进口商承担

活牛进口流程（以2024年实际案例为例）

背景： 迪拜肉类进口公司从澳大利亚进口100头肉牛

流程：

进口前准备（耗时21天）

• 申请进口许可证（7天）

• 确认澳大利亚为阿联酋认可的活牛出口国

• 安排隔离检疫设施（需MOCCAE预先批准）

• 获取澳大利亚官方兽医证书

运输与抵达（耗时14天）

• 空运至迪拜国际机场

• 使用专用运输车辆

口岸查验（耗时1天）

• 100%查验（活体动物属高风险）

• 核对证书与实际数量

• 临床检查（由MOCCAE兽医执行）

隔离检疫（耗时30天）

• 转移至批准的隔离场

• 每日临床观察

• 采样检测（布鲁氏菌病、结核病等）

• 2024年新增：牛基因组测序验证品种

放行或处置

• 检测合格后放行至指定屠宰场

• 不合格个体销毁

时间与成本：

• 总时间：约65天

• 总成本：约120万迪拉姆（含检疫费、隔离费、检测费等）

宠物食品进口流程（以2024年实际案例为例）

背景： 迪拜宠物用品公司从德国进口5吨犬用干粮

流程：

进口前准备（耗时10天）

• 确认生产商在MOCCAE注册名单内

• 获取德国官方卫生证书

• 办理进口许可证（5天）

• 提供成分分析及营养声明

运输与抵达（耗时7天）

• 海运至杰贝阿里港

口岸查验（耗时1天）

• 抽查比例：50%（动物源性产品属中高风险）

• 查验内容：标签合规性（阿拉伯语标签）、包装完整性、批次记录核对

实验室检测（耗时5天）

• 检测项目：沙门氏菌等致病菌、重金属（铅、砷等）、兽药残留、真菌毒素（黄曲霉毒素等）

• 检测标准：采用欧盟EC 767/2009标准

放行或处置

• 合格：放行进入市场

• 不合格：退运或销毁

时间与成本：

• 总时间：约23天

• 总成本：约3.5万迪拉姆（含检验费、检测费等）

  
  

2024年主要更新：

• 电子化系统升级：全面推行"e-inspection"系统，实现检验检疫全程电子化，文件处理时间缩短40%（MOCCAE 2024年报）

• 风险评估机制：引入基于风险的产品分类系统，低风险产品查验比例降低30%

• 可追溯性要求：所有动物源性产品需实现区块链可追溯，2024年7月起实施

• 农药残留标准：更新200种农药MRLs，其中50种严于欧盟标准

2024年关键数据（来源：MOCCAE 2024年度报告）：

• 动植物进口批次数：约120万批（较2023年增长12%）

• 平均查验时间：从2023年的4.2天缩短至2.8天

• 不合格率：3.8%（较2023年下降0.5个百分点）

主要不合格原因：

• 文件不符（45%）

• 标签问题（25%）

• 检测超标（20%）

• 其他（10%）

趋势分析：

• 合规率提升：由于电子化系统普及和提前咨询服务，文件不符比例逐年下降

• 技术驱动：实验室检测技术升级，检测通量提高50%，成本降低30%

• 区域合作：与GCC国家检验检疫结果互认范围扩大，2024年新增15种互认产品

• 生物安全强化：针对外来入侵物种的防控措施加强，相关产品查验比例提高

参考资料：

• 海关总署公告2024年第69号（关于进口阿联酋食用水生动物检疫和卫生要求的公告）。

• 海关总署与农业农村部公告2025年第24号（关于防止柬埔寨、阿联酋口蹄疫传入我国的公告）。

• 海关总署与农业农村部公告2025年第47号（关于防止布基纳法索等国家小反刍兽疫传入我国的公告）。

• 阿联酋气候变化与环境部官方网站及最新政策文件。

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