北约与欧盟加强关键原材料供应链安全
9月3日，国际战略研究所（IISS）发布《欧洲防务的进步与不足：评估》报告指出，北约盟国及欧洲防务领导人正通过优先储存、采购和管控现代军事系统所需的关键原材料，降低对脆弱全球供应链的依赖。
IISS强调，这一趋势反映出北约日益认识到供应链薄弱环节对威慑力、战备状态及国防生产能力构成的潜在威胁。
2025年6月24日北约峰会国防工业论坛上，12个成员国达成共识，启动一项“高能见度项目”，聚焦国防关键原材料的联合采购、运输、储存与管理，并纳入回收利用机制。此举正值地缘政治紧张加剧、材料短缺可能影响军事行动的背景下，凸显供应链安全的战略意义。
关键原材料支撑现代军事能力
从用于传感器和雷达的钕、镝，到结构部件所需的铍和钛，这些材料是精确制导弹药、推进系统等核心技术的基础。一旦供应中断，将对国防工业造成连锁反应并产生长期影响。
现代制导武器所依赖的部件与原材料体系日趋复杂，进一步放大了供应链风险。
北约与欧盟协同推进供应链韧性建设
北约自2024年6月通过“国防关键供应链安全路线图”后，于同年12月发布首份包含12种“国防关键”原材料清单，明确其为先进国防系统不可或缺的部分。然而，IISS指出，要实现持久成效，仍需加强与欧盟及各成员国政府的协调合作。
欧盟方面，依据《2024年关键原材料法案》，已于2025年3月公布47个战略项目清单，并在6月确定13个境外合作项目，享受简化审批与优先融资支持。同期发布的《欧洲防务白皮书——2030战备》强调关键原材料对经济、工业与国防竞争力的重要性，提出由欧洲防务局识别高优先级材料，推动采购多元化，并规划建设“关键原材料联合采购平台”。此外，《欧洲安全行动条例》（SAFE）已将原材料储备列为资金支持的前提条件之一。
企业与国家层面同步响应
私营部门亦积极布局。据IISS披露，欧洲企业正扩大硝化纤维素等高能材料的产能，并投资替代技术。莱茵金属、欧洲导弹集团（MBDA）及捷克CSG集团等企业通过并购手段，强化对上游资源的控制权。
储备机制已成为政策重点。欧盟《联盟应急准备战略》已纳入储备要求，布鲁塞尔于2025年7月出台全欧范围的储备战略，覆盖与国家安全相关的零部件与原材料。MBDA首席执行官埃里克·贝朗杰表示，公司已着手增加金属储备以应对潜在供应中断。
美国亦在2025年加大稀土领域投入，成为该国唯一运营稀土矿的最大股东，旨在提升本土产能，减少对外部供应源的依赖。
挑战仍存：成本与政策支持并重
IISS警告，尽管“回流”“友岸化”及“原材料外交”有助于增强供应链韧性，但可能带来更高成本与更严监管负担。报告指出：“在国内开发资源的成本或高于全球化采购模式，因此持续的政治承诺与财政支持至关重要。”
随着军事技术对稀土及其他敏感材料的依赖加深，北约与欧盟正采取实质性举措构建更具韧性的供应链体系，以保障未来防务自主与战略安全。