6月14日上午
银川市召开深化出租汽车行业
改革政策文件新闻通气会
会议介绍《银川市人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《银川市网络预约出租汽车管理实施细则（试行）》和《银川市私人小客车合乘管理规定（试行）》三个文件的相关情况。
这意味着
银川出租车行业改革
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最令人关注的是，出租车经营权由有偿无期变为无偿有期，网约车将获得合法地位，此外，鼓励私人小客车合乘，拼顺风车也要备案。
传统出租汽车重大改革
改革经营权管理制度。对现有出租汽车经营权有偿无期使用的问题，按照国家政策要求，一律实行无偿有期制度。建立以服务质量信誉考核为导向的经营权配置和管理制度。经营权期限规定为8年（与出租汽车强制报废年限同步），期限届满服务质量信誉考核结果合格的继续延续。以此类推，依法延续。如果在经营过程中，出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量考核不合格的不再延续（收回经营权）。
优化运价管理。对传统出租汽车运价实行政府定价，综合考虑巡游车运营成本、驾驶员劳动报酬、市场供需情况等因素，合理制定并适时调整巡游车运价标准和结构，建立运价动态调整机制，充分发挥价格杠杆作用。
推动行业转型升级。鼓励巡游车通过互联网信息技术提供网约或电招运营服务，推广使用符合金融标准的非现金支付方式，拓展服务功能，方便公众乘车。鼓励巡游车经营者、网约车经营者通过兼并、重组、吸收入股等方式，按照现代企业制度组建公司，实现公司化、规模化经营。鼓励经营者加强品牌建设，主动公开服务标准和质量承诺，开展安全、诚信、优质服务创建活动，加强服务质量管理，提供高品质服务。
对新增出租汽车经营权出台新规
对新增出租汽车（包括巡游车、网约车）明确经营权无偿有期制，期限为8年，在经营期限内不得变更经营主体，期限届满后根据客运市场供需情况确定是否延续。如果客运市场运力不足或供需平衡，且经营者每年服务质量信誉考核均合格的继续延续，并重新申请。其原因是银川市出租汽车经营权在1996年实施有偿使用时，没有规定明确期限，更没有期限届满后如何办，由此造成传统出租车无限轮回、交易频繁、形成市场化虚高价格，给行业改革带来难度。
由此，网约车作为新业态初次发展，必须要明确期限、不得变更经营主体（不允许交易可随时退出）、期满后可能延续、也可能不延续，这些关键点必须明确，让经营者对现在及将来有清晰的预期判断。
关于网约车 这些要知道！
强行科普
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网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
《银川市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则 (试行)》中所称网络预约出租汽车经营者(以下简称网约车平台公司)，是指构建约车服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。
网约车是出租汽车的组成部分，应当坚持优先发展城市公共交通，适度发展出租汽车的原则，按照高品质服务、差异化经营要求，有序发展网约车。
私家车能不能成为网约车？
在银川市从事网约车经营服务的车辆，除符合《暂行办法》规定的条件外，还应当符合下列条件：
(―)在本市注册登记的5座三厢轿车或7座商务车，达到本市规定的可予以注册登记的机动车排放标准。
(二)5座气厢小轿车排气量为1.8L以上、车辆轴距不小于2700毫米;新能源汽车轴距不小于2650毫米，续航里程不低于250公里且功率不小于100KW;7座乘用车排气量不小于2.0L、轴距不小于3000毫米、车长大于5100毫米;购车实际价格不低于14万元(以购车发票价格为依据)。
(三)车辆行驶证载明初次注册日期至申请时未满2年，通过营业性车辆环保和安全性能检测，车辆外观颜色、车辆标识及号牌段应当明显区分于巡游车，不得安装顶灯、空载灯等巡游车服务设施设备。
(四)投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险等保险。
(五) 车辆安装符合国家和本市相关规定的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置(含音视频回传)，车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。
(六) 车辆需配备具有网约车服务平台服务端、价格计算、在线支付、服务评价等功能的终端设备。
(七) 车辆属于个人所有的，车辆使用性质登记为“预约出租客运”，所有人名下应当没有登记的其他巡游车或网约车，并且本人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》 (资格证)。
申请从事网约车经营的车辆，应由网约车平台公司提出申请并提交相应的证明材料，出租汽车管理部门自受理之日起20日内完成审核，审核通过的，申请人持审核通过证明向公安部门申请对车辆使用性质登记为网络预约出租客运，出租汽车管理部门对已登记为网约车的车辆在5个工作日内作出许可决定，并发放《网络预约出租汽车运输证》。审核不通过的，不予许可并说明理由。
网约车退出经营的，出租汽车管理部门向车辆所有人出具《车辆登记变更证明》，车辆所有人持《车辆登记变更证明》到公安交速誉趣部门办理车辆使用性质登记变更。
当网约车司机有啥要求？
在银川市从事网约车经营服务的驾驶员，除符合《暂行办法》规定的条件外，还应当符合下列条件：
(―)本市户籍或持有本市居住证6个月以上。
(二) 取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上的驾驶经历。
(三) 男年龄在60周岁以下，女年龄在55周岁以下，身体健康。
(四) 从事过巡游车服务的，自申请之日前5年内无被吊销《出租汽车驾驶员服务资格证》记录。
(五) 经本市客运服务职业培训、安全防范培训考核合格。
(六) 法律法规规章规定的其他条件。
申请从事网约车经营服务的驾驶员，应由所属网络平台公司提出申请并提交相应的证明材料，出租汽车管理部门受理之日起5个工作日内完成审核，审核通过的，予以安排客运服务职业及安全防范培训，考核合格的，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》,审核不通过的，说明理由。
还应当遵守下列规定:
(一) 提供网约车运营服务时应当符合国家和本市有关运营服务标准。
(二) 不得接入未取得经营许可的服务平台或使用未取得经营许可的车辆提供网约车运营服务。
(三)在允许停车地点等候订单或乘客，不得巡游揽客，不得在巡游车调度站排队揽客。
(四) 执行规定的计程计价方式，主动告知乘客本次运营费用。
(五) 严格按照服务平台生成的订单提供运营服务，并按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，不得拒载或中途甩客；特殊原因无法运营或乘客取消行程时，按要求及时上报平台。
(六) 保持服务平台驾驶员客户端及个人通讯设备畅通，及时接收服务平台推送的订单信息。
(七) 主动提示乘客使用车内服务设施，发现乘客遗失物品的，主动提醒和归还；无法归还的，及时送交平台公司归还。
(八) 随车携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》。
(九) 接受出租汽车管理部门的监督检査。
(十)法律、法规规定的其他义务。
重要提示：
网约车及驾驶员只能加人1个网络约车平台。
从事网约车经营服务需要符合哪些条件？
在银川市从事网约车经营服务的，应当具备线上线下服务能力，具体条件除符合《暂行办法》的规定外，还应当符合下列条件:
(―) 经注册地省级交通运输主管部门认定具有线上服务能力。
(二) 非本市注册的企业法人应当在本市设立分支机构，依法办理税务登记，履行纳税义务和代扣缴义务，并按照法律、法规的规定提供涉税网络数据。
(三) 网络服务平台数据接入市交通运输主管部门的行业监管平台。
(四) 在本市有与注册车辆和驾驶员数量相适应的办公场所、停车场地、服务网点和管理人员。
(五) 具有经营管理、安全生产管理、服务质量保障、网络安全管理、驾驶员培训教育、考核奖惩、车辆检测维护、网约车服务评价和乘客投诉处理等制度和网络安全保护技术措施。
(六) 投保承运人责任险。
(七) 使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订支付结算服务的协议。
(八)法律法规规章规定的其他条件。
申请从事网约车经营的企业
申请从事网约车经营的企业提出申请并提交相应的证明材料后，出租汽车管理部门自受理之日起20日内完成审核，审核通过的，作出准予许可决定，发放《网络预约出租汽车经营许可证》，并载明(1)经营范围：网络预约出租汽车;（2）经营区域：银川市行政辖区;（3）经营期限:4年。不予许可的说明理由。
在经营许可有效期届满30日前，网约车平台公司可以提出延续经营许可的申请，对在经营许可有效期内没有出现违法违规行为的申请人，每次延续期限为4年。
还应当遵守下列规定
(一) 保证网络服务平台安全、稳定运行。
(二) 将车辆及驾驶员相关信息向出租汽车管理部门报备，平台数据库向本市监管平台实时传输运营动态数据，确保数据信息真实、完整。
(三) 提供24小时不间断运营服务，如实记录车辆、驾驶员服务信息，驾驶员载客时，平台不得推送新的营运信息。
(四) 接入平台的车辆保证技术状况良好，统一张贴标识，对车辆定期检查、保养、按规定进行安全性能检测。
(五) 新能源电动汽车使用应符合国家、自治区、银川市新能源电动汽车推广应用目录规定的标准；新能源电动汽车在接入平台的车辆中占有比率不低于50%。
(六) 在经营许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。
(七) 明确服务项目，公布服务质量承诺，建立服务评价体系，建立并落实车辆检修、驾驶员守则、安全行车、治安防范、学习和业务培训、营运管理、服务质量管理等各项规章制度，公布投诉电话等投诉受理渠道及投诉办结时限。及时处理乘客投诉，按规定时限将投诉处理结果告知乘客，并建立投诉处理相关档案，接受出租汽车管理部门的检查。
(八) 在提供网约车服务前，应通过电子协议等形式向乘客明确各方权责，协议应明确平台公司履行运输服务、安全管理、用户个人信息保护等方面的责任。
(九) 不得组织或帮助他人以私人小客车合乘名义提供网约车运营服务。
(十)与驾驶员签订劳动合同或协议，明确双方的权利和义务。签订的协议不得以任何方式减轻或者豁免平台公司应当承担的承运人责任。
(十一)法规规定的其他义务。
网约车出了事故怎么办？
网约车平台公司承担承运人责任和安全生产主体责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。对于服务过程中发生的安全责任事故等，应承担先行赔付责任，不得以任何形式向乘客及驾驶员转移运输服务风险。
网约车平台公司及驾驶员违规怎么办
例如，未经许可，擅自从事或变相从事网约车经营活动的，处以10000元以上30000元以下的罚款，提供的车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》的处以5000元以上10000以下的罚款，情节严重的，处以10000元以上30000元以下的罚款。对网约车驾驶员不具备从业条件或者有严重违法行为的，按有关规定撤销或者吊销从业资格证。因此，网约车平台公司及驾驶员违规行为，严格按照60号部令执行。
网约车报废是怎么规定的？
网约车取得经营资格后，由公安交通管理部门将车辆登记为预约出租客运，行驶里程达到60万千米时强制报废，行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营，交通运输主管部门收回《网络预约出租汽车运输证》，公安交通管理部门将车辆变更登记为非营运车辆。
别以为你只要动动手指
约车就行
乘客必须遵守以下规定
(一) 不得携带管制器具和易燃性、爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危害公共安全的物品乘车。
(二) 不得携带宠物和影响车内卫生的物品乘车。
(三) 不得向驾驶员提出违反道路交通安全法规的要求。
(四) 不得在车内吸烟、吐痰、扔杂物和损坏车内设施、设备，不得向车外抛洒物品。
(五) 遵守网约车运营服务规定，按照约定的时间和地点乘车，并按照约定的标准及方式支付车费。
私人小客车合乘实行新规
首先来给大伙儿
普及一下什么是
私人小客车合乘
私人小客车合乘是指合乘服务提供者事先发布出行信息，使用自己的私人小客车，选择出行线路相同的人合乘的共享出行方式。
私人小客车合乘也称为拼车、顺风车，分为分摊部分出行成本和免费互助的出行两种方式。
银川市根据国办发《指导意见》和60号部令
结合本市实际
制定了《银川市私人小客车合乘管理规定》
本规定适用于银川市行政区域内私人小客车合乘管理。
所称私人小客车是指号牌为宁A，且登记为自然人的7座以下客车。
私人小客车合乘服务提供者与合乘者之间的权利义务适用民事合同法律。
私人小客车合乘是非营利性质的出行方式，其中分摊部分出行成本包括合乘里程消耗的油，气、电费用和收费公路通行费用。私人小客车合乘提供者不得向合乘者分摊驾驶劳务费用。
私人小客车合乘出行信息服务平台应当向出租汽车管理部门备案，通过提供合乘出行信息、合乘协议文本、合乘运作流程、网上签约服务、评定合乘信用等形式为私人小客车合乘当事人提供信息。
私人小客车合乘出行信息服务平台应当对私人小客车合乘的车辆及驾驶员进行实名注册，且每车每日提供的服务信息不超过4次。
私人小客车合乘出行信息服务平台应当独立设置软件系统，不得与网约出租汽车、巡游出租汽车的软件系统合并使用。
合乘出行信息服务平台运营者应当遵守法律、法规对信息服务平台的要求，建立投诉处理制度，受理乘客的投诉处理工作。
私人小客车合乘提供者应当保障车辆的安全性能，遵守道路交通安全法律法规。发生交通事故，依法由公安交通管理部门处理。
私人小客车合乘提供者、合乘者、信息服务平台之间的合同纠纷，依据民事调解、民事诉讼或者仲裁制度依法处理。
下面这一点很重要
私人小客车合乘提供者违反规定，变相进行经营性客运服务的，由出租汽车管理部门依法查处。
合乘出行信息服务平台运营者违反本规定，变相进行网约车经营的，由出租汽车管理部门依法查处。
重要消息
最后，记者还了解到，目前已经有三家网约车平台向银川市客运部门申请行政许可，分别是96166平台、首汽约车平台、神州专车平台。
银川市新闻传媒集团
来源：银川发布
责编：逆风 编辑：小北
