文｜阿祯 晓洋
编辑｜晏非
来源｜新周刊（ID：new-weekly）
封面来源｜IC photo
在现代城市生活中，遛狗牵绳、自觉清理宠物排泄物等文明养宠规范的落实，已成为长期关注的社会议题。
10月16日，四川省崇州市一小区内，一名2岁女童随母亲下楼玩耍时，遭一只未牵绳的罗威纳犬持续撕咬数十秒，导致全身严重受伤，目前仍在四川大学华西医院接受治疗。事件引发公众对文明养宠与城市犬只管理的广泛讨论。
此次事件再次将烈性犬管理、宠物主责任、法律追责机制等问题推至舆论中心。尽管多数宠物为主人带来情感慰藉，但部分宠物主缺乏规范意识，导致不文明行为频发，甚至演变为恶性伤人事件，加剧了社会矛盾。
围绕该事件涉及的法律界定、责任划分及防范措施，新周刊记者采访了北京大成（成都）律师事务所邹静律师，并咨询训犬师蛋黄爸与阿生的专业意见。
烈性犬管理：地方自主，全国难统一
新周刊：城市中界定和管理禁养烈性犬的主体是谁？为何各地禁养名单存在差异？
邹静：以成都为例，《成都市养犬管理条例》由市人大常委会通过，属地方性法规。其中烈性犬、大型犬品种目录由动物防疫监管部门会同公安机关制定并公布，属于授权管理。
重庆、广州等地也采用类似模式，由地方人大制定养犬管理条例，体现属地化管理原则。
（图/《广州市养犬管理条例》）
为何全国难以统一禁养名单？
邹静：目前国家层面仅有《民法典》对动物致害责任作出规定，《动物防疫法》要求犬只接种疫苗、佩戴狗牌、外出牵绳，具体管理细则由各省市自行制定。
我国地域广阔，人口密度、城市环境、居民生活习惯差异大，需因地制宜制定管理政策。例如，部分城市可容纳大型犬，而高密度城区则更需严格限制。
值得注意的是，各地养犬条例可修正更新。成都条例自2010年实施至今未大幅修订，而重庆2022年、广州2015年均已更新。本次事件或推动成都条例修订。市民可通过市长热线或相关部门反馈意见，促进政策优化。
办狗证并非“变相收费”，而是管理基础
新周刊：办狗证的法律依据和实际意义是什么？
邹静：依据《动物防疫法》，单位和个人饲养犬只需定期接种狂犬病疫苗，并凭免疫证明到登记机构办理登记。狗证相当于犬只身份证，用于保险理赔、身份识别，在流浪犬清理中也可作为归属凭证，起到反向保护作用。
办证有助于政府掌握辖区犬只数量、品种及免疫情况，提升公共安全管理水平。多地还出台激励政策鼓励办证。
饲养禁养犬种是否违法？
邹静：是。在限养区饲养烈性犬属违法行为，即使未伤人，一经查实，公安机关可强制收容犬只并处以罚款。协商处理仅在个别情况下可行，最终仍须依法执行。
多次伤人，处罚是否加重？
邹静：若犬只合规饲养（有证、接种、牵绳），首次伤人属民事纠纷，协商赔偿即可；再次伤人仍为民事范畴，无行政处罚。
若为违规饲养的烈性犬，首次伤人将被收容并罚款；若查实有伤人前科，收容态度更坚决，处理更严厉。
严重伤人可能构成刑事犯罪
新周刊：何种情况下宠物主需承担刑事责任？
邹静：当伤害达到重伤或死亡程度，且宠物主存在重大过失（如未牵绳、饲养禁养犬），可能构成过失致人重伤、过失致人死亡或过失以危险方法危害公共安全罪。
物业是否需承担连带责任？
邹静：若小区长期存在流浪狗，物业未履行清理、劝阻职责，导致居民被咬，视为管理失责，需承担相应责任。反之，若物业已采取宣传、劝导、清理等措施，则不担责。
发现违规养犬如何维权？
邹静：可先向物业反映，由其劝阻。若无效，可自行取证后拨打110报警。根据《成都市养犬管理条例》，任何单位和个人有权举报违法养犬行为，相关部门须及时处理并反馈。
（图/《成都市城市养犬管理条例》）
被犬只伤害后如何维权？
邹静：第一时间报警，由民警现场记录、调解，形成具有法律效力的证据。若未及时报警，应自行拍照、录像、调取监控、寻找目击者，留存伤情证据，以便后续索赔。
正当防卫击毙攻击犬只需赔偿吗？
邹静：无需承担民事或刑事责任。他人未依法饲养宠物并造成攻击，属于不法侵害，制止行为构成正当防卫或紧急避险。
但需注意限度：若犬只已停止攻击或丧失继续侵害能力，仍持续追打致死，可能需承担部分赔偿责任。司法已有相关判例。
正当防卫适用于受害者及见义勇为的第三人。
科学养犬：训练与责任缺一不可
训犬师蛋黄爸拥有十余年训犬经验，阿生专注家庭伴侣犬训练六年。两人均强调：犬只行为问题根源在于主人管理缺失。
罗威纳犬特性与风险
蛋黄爸：罗威纳犬天生具备强扑咬能力，常用于护卫、防爆等任务。若未进行社会化训练、服从训练不足、主人溺爱纵容，极易失控。
不应泛化指责犬种，关键在于主人是否具备管理能力。错的是不负责任的主人，而非犬种本身。
狗为何会咬人？
阿生：无犬天生会咬人，行为由主人塑造。牵绳、戴嘴套是基本义务。
蛋黄爸：多数咬人源于压力感。如陌生人突然抚摸、抱起，狗可能感到侵犯。此外，部分狗会将人视为猎物。
攻击前的征兆
蛋黄爸：频繁舔嘴、直视、飞机耳（耳朵后压）、高翘尾巴或匍匐姿态，均为攻击前兆。龇牙犬只若不主动挑衅，通常不会发动攻击。
遇恶犬攻击如何应对？
阿生：切勿惊慌逃跑。可假装弯腰捡石驱赶，震慑对方。
蛋黄爸：若狗已明确攻击，应使其感到疼痛。用脚尖踹其腹部，迫使其因痛感中断攻击。避免推拉动作，以免激发兴奋。
为何儿童更易遭攻击？
阿生：原因包括：狗群等级观念中倾向欺弱；儿童抢食或打扰进食易触发护食本能；恐惧哭叫、奔跑易激发捕猎反应。
牵绳的作用与要求
阿生：牵绳可预防突发状况。绳长不宜过长，应控制在主人侧边。爆冲属不良习惯，需通过服从训练纠正。
是否需戴嘴套？
阿生：建议佩戴。既减少路人恐惧，也防止狗误食有毒物品。
伴侣犬是否需要培训？
阿生：专业训练可纠正坏习惯、淡化天性冲动，帮助犬只适应社会。主人也需学习观察与管理，成为合格“犬领导者”。
蛋黄爸：社会化训练越早越好，建议幼犬期即开始，持续一至两个月，建立对人类的信任感。
训练后行为是否会复发？
蛋黄爸：取决于主人是否持续管理。训练不是一劳永逸，日常仍需约束行为。若放任不管，训练成果将失效。
如何提升狗狗服从性？
蛋黄爸：狗过度兴奋多因户外活动不足。建议每天遛狗两次，充分释放运动需求后再训练召回。若无法保证时间与耐心，不建议养狗。
