Leverage解读2025年政府工作报告：双碳政策与企业绿色转型

2025年政府工作报告“双碳”目标重点解读

政策部署推动经济社会全面绿色转型

在全球绿色转型加速推进的背景下，碳达峰、碳中和已成为我国经济社会高质量发展的核心战略目标。2025年作为“十四五”规划的关键节点，国务院总理李强在第十四届全国人大三次会议上明确提出“积极稳妥推进碳达峰碳中和”，标志着我国“双碳”工作从初步布局进入全面落地阶段。

政策背景与目标

“协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。”该表述确立了多目标协同策略，强调在实现碳减排的同时推进污染治理、生态修复和经济增长。此举有助于推动能源利用效率提升、企业运营成本降低，并增强生态系统碳汇能力。

“积极稳妥推进碳达峰碳中和”的目标则体现了稳中求进的发展思路。通过开展国家碳达峰第二批试点，建设零碳园区、零碳工厂等措施，为区域和行业的低碳发展探索路径。

具体措施与实践

能源转型方面，报告提出加快建设“沙戈荒”新能源基地、发展海上风电、统筹就地消纳与外送通道建设。这些举措将显著提高可再生能源使用比例，减少对化石能源依赖。

在建筑与交通领域，推动重点行业节能降碳改造和非化石能源发电，目标是非化石能源发电量占总发电量比重接近40%，进一步优化能源结构。

金融支持方面，建立产品碳足迹管理体系与碳标识认证制度，有助于适应国际绿色贸易规则（如欧盟CBAM），提升出口竞争力。

管理机制与保障体系

构建碳排放双控制度体系和扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，是实现市场化减排的重要机制。钢铁、建材等行业将被纳入碳市场，推动碳交易规模增长。

项目审查方面，开展煤电低碳化改造试点示范，通过碳市场收益反哺技术升级，推进碳捕集封存等绿色技术创新。

政策与投资引导方面，完善绿色低碳发展政策和标准体系，营造良好的产业生态环境，通过税收优惠等手段激励企业主动减排。

生态环境保护与修复

加强生态环境综合治理，持续推进污染物排放下降，深入实施重要生态保护与修复工程。资源循环利用和绿色消费模式将助力构建低碳社会。

零碳园区与工厂建设

扎实开展碳达峰第二批试点，打造一批具有引领作用的零碳园区和零碳工厂，探索可复制推广的低碳发展模式。

结语

政府工作报告为我国“双碳”事业提供了清晰方向和行动路径，将进一步推动绿色转型与全球气候治理参与度。未来，“双碳”目标将成为我国高质量发展的新动能，也为全球可持续发展贡献中国智慧。