

碳排放影响评价纳入环境影响评价体系

Leverage供应链管理

2021-09-18

导读：生态环境部于5月31日发布的《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》提出，将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系（标志着碳排放正式纳入环评）。

生态环境部发布《规划环境影响评价技术导则产业园区》

推动园区减污降碳协同发展，规范规划环评工作

生态环境部近日修订发布《规划环境影响评价技术导则产业园区》（HJ 131-2021），标志着将碳排放评价纳入产业园区规划环评试点工作。该标准自2021年12月1日起实施，旨在衔接《环境影响评价法》“三线一单”生态环境分区管控要求，进一步推动园区绿色高质量发展[1]。本标准明确了产业园区规划环评的基本任务、重点内容、工作程序和主要技术方法，适用于国务院及省、自治区、直辖市人民政府批准设立的各类产业园区规划环评，其他类型园区可参照执行[2]。 ### 修订背景与意义 2003版导则在当时条件下为开发区区域环评提供了技术支撑。但随着生态文明建设和环保政策要求不断提升，原标准已无法满足新形势需求。此次修订强化了减污降碳协同共治，并突出园区特色管理需求，提升导则的实用性与指导性[3]。 ### 主要特点 - **差异化技术要求**：针对涉及有毒有害危险物质及重点碳排放行业主导园区制定具体规定。 - **落实改革要求**：新增简化入园建设项目环评建议，推动项目审批“放管服”改革落地。 - **技术体系协调联动**：纵向承接“三线一单”及《总纲》，横向与环境要素及专项环评导则协同发力。 ### 修订内容聚焦 1. **扩大适用范围**：包括法定园区外的地方产业集聚区等类型园区，均可依据实际情况参照执行。 2. **优化评价路径**：加强“三线一单”对园区规划制约因素分析，实现现状调查—预测评价—环境准入闭环管理。 3. **质量改善导向**：通过碳减排、污染治理对策细化，推动园区生态环境质量持续改善。 4. **强化风险防控**：明确突发环境事件应对方案，并拓展基础设施建设与评估维度。 5. **减污降碳协同增效**：从规划分析至对策措施全链条嵌入碳排放评估，促进低碳转型[4]。 ### 与“三线一单”制度衔接新版导则将生态保护红线、资源利用上线及环境质量底线融入全过程，在现状调查、影响预测、方案论证等环节均以“三线一单”作为决策标尺，并细化空间管制和环境准入机制[5]。 ### 减污降碳路径探索围绕电力、钢铁、建材、石化等重点高碳排行业，《导则》强调生产工艺碳减排、资源能源高效利用与行业碳达峰目标的一致性，推动构建园区低碳发展路径[6]。 ### 简化项目环评支持措施符合条件且符合园区环境准入的项目，可在选址分析、生态调查、现状评估、正常工况影响评价等方面实现简化，有力提升企业办事效率[7]。 ### 实施保障为保障新导则顺利落地，生态环境部将推进三项重点工作： - 开展碳排放评价试点； - 加强宣传培训和技术指导； - 建立健全长期质量监管机制[8]。