理性看待产业转移趋势，警惕非市场化因素影响
在全球贸易保护主义抬头、中美贸易摩擦升级的背景下，中国制造面临压力，有关“产业空心化”与替代论调也逐渐升温。产业转移作为一种与国际资本流动紧密关联的经济行为，需理性分析其背后的驱动因素。
产业转移的类型与演进背景
产业转移通常分为三种类型：收缩性、扩张性以及基于全球化战略的多环节布局。其中最受关注的是收缩性转移，因其对原产业所在地的影响最为直接。
全球已历经五次产业转移浪潮，目前正处于第五轮以中国为核心输出国、呈现双线路特征的迁移——低端制造业向越南、缅甸等东南亚国家转移，部分高端制造业则回流至美国、欧洲等地。据商务部数据，2014—2016年中国ODI流量年均增速约23%，2017年后受多重外部因素影响进入阶段性调整期。
中国产业转移的动力与现状
产业转移起步于2012年前后，主要受成本上升（如劳动力、土地）、环保压力等因素推动。企业转移决策通常考虑生产成本、营商环境、配套能力、人力资源和市场接近性等要素。
从行业结构看，转移以劳动密集型制造业为主；区域上集中在珠三角、长三角地区，部分西南地区因靠近东南亚也出现转移迹象；从企业主体来看，则以外资和民营企业为主导。
中美贸易摩擦对企业外迁的催化作用
调研显示，部分代工企业因客户需求被迫将生产线转移至东南亚，但这类行为并非单纯市场化因素推动，而是受到外部非市场压力影响。专家指出，此类情况不应被简单理解为“中国制造失去竞争力”。
尽管中美贸易摩擦对中国制造有一定冲击，但整体影响仍在可控范围内。黄汉权指出，贸易摩擦加速了产业向外转移，同时也阻碍了东部向中西部转移的步伐。
中国的结构性优势与应对策略
当前中国仍具备完整产业链、强大配套能力及庞大内需市场的优势，这是其他国家难以替代的核心竞争力。在此基础上，政府可采取以下策略引导产业合理转移：
- 降低制造业成本，特别是制度性、物流、融资和税费负担；
- 加强技术创新支持，鼓励先进制造和高技术产业发展；
- 推广成熟技术至中小企业，助力其完成设备更新与转型；
- 培育国内市场潜力，通过优化消费环境与收入分配结构提升内需；
- 建设高素质人才队伍，涵盖企业家、科研人才、管理精英与工匠。
面对全球第五次产业转移与中国内部结构调整的双重叠加，产业转移是全球分工深化的必然过程，也是我国产业升级的重要契机。理性识别转移动因、主动布局产业结构，有助于在复杂局势中稳住中国制造业的优势地位。