环保成本飙升:俄罗斯大幅提高污染物排放收费标准
中俄投资法律
俄罗斯自然资源部、国家杜马及工业界代表近日就2026至2030年环境污染物排放收费标准达成协议。新方案将分阶段上调排放费率,企业相关成本五年内逐步翻倍。若计入累进系数,部分行业总负担最高可达当前的25倍,但整体低于政府部门最初提议。
排放费率分阶段上调
1月28日,俄罗斯国家杜马生态委员会会议披露,各方已确定2026年排放费率,较基准年(2025年)仅上涨5%。后续年度涨幅逐步提高:2027年为15%,2028年为25%,2029年为50%,2030年达到100%。2027至2030年具体费率可能根据更多行业测算结果进行调整。
覆盖污染物种类将优化
自然资源部副部长康斯坦丁·齐甘科夫表示,此次协议是政府与俄罗斯工业家和企业家联盟多轮磋商的结果。未来将重新评估收费计算方法,并减少企业需申报的污染物种类。他指出,企业界已逐步接受“为环境破坏承担责任”的原则。
行业负担差异显著
杜马生态委员会主席德米特里·科比尔金介绍,本次调整涉及9种大气污染物和24种水污染物。尽管总体涨幅有所控制,但不同行业受影响程度差异明显。考虑累进系数后,冶金行业负担可能增加9至20倍,黄金开采行业达15至25倍,石油天然气行业约为5倍。
原提案曾引发争议
此前自然资源部曾提出更激进方案,计划在五年内使超80%受监管物质的费率上涨20倍以上,引发商界强烈反对。俄罗斯工业家和企业家联盟批评该方案缺乏经济依据且未充分协商。目前联盟暂未对妥协方案发表评论。
系统性问题仍待解决
杜马生态委员会副主席亚历山大·科甘指出,现行制度存在结构性缺陷。部分企业宁愿支付罚款也不愿投入生产升级。例如,在“清洁空气”项目覆盖的12个城市中,仅37%排放源配备强制自动监控系统,逾千处设施尚未取得综合环境许可证。
科甘建议将排放费转为联邦生态税,并对采用先进技术的企业提供优惠,以激励环保投资。他还呼吁明确企业环保支出是否可抵扣排放费用,目前这一问题因监管部门与企业理解不一,已导致大量法律纠纷。
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