报社期刊事业部召开“十五五”社会信用体系建设高质量发展研讨会

锚定“十五五”政务诚信建设的战略价值

政务诚信是国家治理体系和治理能力现代化的重要基石，关乎法治政府建设与市场经济运行效率。多位专家从理论与实践角度阐述其在“十五五”时期的关键作用。

中共中央党校（国家行政学院）教授王伟指出，政府诚信是法治政府的根基，依法治国背景下，诚信政府建设是推动治理升级的核心抓手。

首都师范大学信用立法研究中心研究员薛方认为，政务诚信在“有效市场”与“有为政府”结合中具有枢纽地位，既是社会信用建设的“灯塔”，也体现现代治理文明方向。

中国社会科学院财经战略研究院研究员田侃表示，政务诚信涉及多学科交叉，需通过技术赋能制度、法治保障执行、社会监督促实效，在透明度、效率与安全之间实现动态平衡。

北京交通大学法学院教授李文华强调，“十五五”期间加强中央事权、优化债务管理机制，有助于增强地方财政自主性，提升政府信用水平，支撑全国统一大市场建设和双循环发展格局。

中国企业改革与发展研究会信用工作委员会执行主任刘栋栋指出，政府诚信直接影响政策稳定性与市场主体信心，是构建“放得活、管得好”经济秩序的关键纽带。

南京市宏观经济研究中心刘凡华提出，应通过“立信、自信、增信”提升治理能力，推动失信记录纳入政府绩效考核，支持融资平台市场化转型，强化履约管理。

聚焦破解政府诚信的认定与监管难题

当前政务诚信面临失信行为认定难、责任追溯难、问责机制不健全等现实挑战。

王伟与李文华均强调，需推动纪检监察与其他监督形式协同联动，整合监督资源，强化对权力运行的制约。李文华还建议加强政府投资全过程管理和预算绩效评估，构建亲清政商关系。

厦门国信信用大数据创新研究院院长曾光辉分享江苏、陕西、浙江等地实践案例，建议完善“信息共享—信用评价—奖惩机制—信用修复”的闭环管理体系。

山东省寿光市综合行政执法局刘永昌介绍“信法联动、以诚管城”模式，通过信用评价与执法手段结合，提升城市治理效能，但也指出基层存在“管与放”“制度与执行”等矛盾。

深圳信用促进会秘书长鲜涛指出，政务诚信具有基础性作用，影响社会运行成本与稳定。建议从“讲诚信”转向“防风险”，推动多元主体共同参与信用建设。

企业代表方面，北京国富泰温玲建议提升政策执行力、清理历史欠款、增强政务信息公开；信富泰（江苏）石祚建呼吁加强对基层干部的信用法规与风险管理培训。

探索制度化、数字化与共治化新路径

面向“十五五”，与会专家提出推进政务诚信建设的三大方向。

薛方提出“三化”路径：制度化、资产化、场景化。特别强调“资产化”，认为政府信用具备经济价值，应在降低交易成本、系统性征信、风险防控等方面深化应用。

田侃指出，数字化与人工智能为政务诚信提供新动能。可通过区块链技术实现行政合同、审批流程、政策承诺等行为上链留痕，确保全过程可追溯、不可篡改，提升公信力。

中国电子商会商业信用管理委员会副主任李根建议将政务诚信纳入数字政府核心工程，依托国家公共信用信息平台，推进数据标准化治理与共享，优先在政府采购、财政拨付、惠企政策兑现等领域实现贯通，提升可监督性与可评估性，并鼓励第三方力量参与试点示范。

中国发展改革报社期刊事业部总监朱永旗在总结时表示，《中国信用》杂志将持续发挥媒体智库功能，围绕社会信用体系建设重点任务，开展常态化专题研讨，加强政策解读、案例报道与前沿研究，助力全国统一大市场建设。