黑龙江省商务厅等5部门关于印发《2026年黑龙江省家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴实施细则》的通知

各市（地）商务、发展改革、财政、市场监管、邮政管理部门：

为贯彻落实《国家发展改革委 财政部关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号）、《商务部等7部门关于提质增效实施2026年消费品以旧换新政策的通知》（商消费函〔2025〕697号）、《商务部等5部门办公厅关于做好2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴工作的通知》（商办流通函〔2025〕469号）等文件要求，充分发挥超长期特别国债资金作用，促进家电以旧换新、数码和智能产品购新，加强补贴资金监督管理，现将《2026年黑龙江省家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴实施细则》印发给你们，请遵照执行。

黑龙江省商务厅
黑龙江省发展和改革委员会
黑龙江省财政厅
黑龙江省市场监督管理局
黑龙江省邮政管理局
2026年1月20日

附件：2026年黑龙江省家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴实施细则

第一章 总则

第一条

依据国家及省级相关文件要求，为发挥消费对经济增长的拉动作用，推动家电以旧换新、数码和智能产品购新，制定本实施细则。

第二条

本细则所称“以旧换新与购新”消费补贴，是指由政府统筹推动，通过折扣立减方式组织实施的财政补贴。补贴资金由中央与地方财政共同承担，实行总量控制，按“时序性”和“均衡性”原则按月使用，保障政策全年有序实施。

第三条

补贴资金管理遵循科学规范、公平公正、聚焦重点、讲求绩效原则，严格执行国家及省关于超长期特别国债资金管理相关规定。

第二章 资金支持时限、范围及标准

第四条

自2026年1月1日起，对个人消费者购买符合一级能效或水效标准的冰箱（含冰柜、冷柜）、洗衣机、电视、空调、热水器（含壁挂炉）、电脑（含台式、便携式，不含组装机）6类家电，以及单件售价不超过6000元的手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜4类数码和智能产品，给予补贴。

补贴标准为最终销售价格的15%，每人每类限补1件。其中，家电每件最高补贴1500元，数码和智能产品每件最高补贴500元。

第五条

全省统一执行国家补贴标准。2025年已享受同类补贴的消费者，2026年可继续享受。所有补贴产品须在中国物品编码中心备案，具备正规商品条码及SN码；具备蜂窝通信功能的产品还需提供IMEI码。

第六条

补贴资金规模及拨付进度受国家政策动态调整影响。省级部门可根据实际使用情况依法依规提前终止或调整政策，并及时向社会公告。

第三章 经营主体、服务机构及参与方式

第七条 政策参与经营主体应具备以下条件：

1. 依法登记注册，从事拟补贴产品销售；
2. 网点布局合理，货源充足，严禁窜货；
3. 具备物流配送、安装调试、保修维护等服务能力；
4. 财务制度健全，拥有对公结算账户及规范的支付与进销存管理系统；
5. 建立完整销售台账，及时准确报送数据，配合相关部门监督核查；
6. 获得品牌企业授权承诺函；
7. 两年内未列入严重违法失信名单，未被“信用中国”列为失信被执行人；
8. 具备防范骗补、套补能力，2024—2025年未发生违法违规行为；
9. 参与家电活动的主体须具备废旧家电回收能力，提供送新收旧一站式服务。

此前文件中与本细则不一致的，以本细则为准。

第八条

鼓励采取“家电企业+电商平台+品牌专卖店”模式参与政策实施，由企业承担商户监管责任。支持线下门店打造多元化消费场景，提升实体零售活力。

第九条

鼓励线上平台向农村倾斜，支持县城综合商贸中心、乡镇商贸中心等县域商业主体参与。鼓励大型商超、品牌专卖店通过“大篷车”下乡、农村市集等方式延伸服务至偏远地区。

第十条

参与家电以旧换新的经营主体可与合规回收企业合作，确保旧家电合法处理。支持销售企业联合生产、回收企业开展促销，鼓励金融机构叠加优惠，形成政策“组合拳”。鼓励发展“互联网+回收”“以车代库”等新型回收模式。

第十一条

经公开遴选并评审，确定中国银联股份有限公司黑龙江分公司为本次政策服务机构。线上平台可通过嵌入方式参与，线下商户须使用银联商务专用POS机或手机收款程序。

第十二条 消费者参与方式如下：

1. 下载云闪付APP，进入活动专区，阅读并同意规则后授权申请；
2. 完成实名认证（姓名、身份证号、手机号一致）；
3. 选择商品品类并提交资格申请；
4. 在“我的—优惠券”中查看已获补贴资格；
5. 线下购买须通过专用POS机或收款程序统一结算，线上付款按平台公告执行；
6. 订单退货仅退还消费者实付金额，财政补贴不予退还；若财政资金已拨付，经营主体须及时退回国库；
7. 退货后补贴资格自动恢复；线上未使用的资格可自愿解绑更换渠道，平台不得无故锁定。

第四章 资金申报、审核、拨付及清算

第十三条

资金申报实行属地管理，由市（地）商务、财政部门组织县（市、区）开展申报、审核与拨付工作。各地可委托第三方机构协助审核，确保时效与准确性。

第十四条 经营主体须通过服务机构指定渠道提交以下材料，并对真实性负责：

1. 商品发票：注明消费者姓名、身份证号、卖方信息、产品型号、条码及补贴金额。每张发票对应一件补贴产品，不得合开或多列。
2. 商品照片：清晰显示商品条码及SN码。外包装无码的需拆封拍摄，电脑须提供现场拆封及点亮屏幕照片。
3. 现场拆封与激活照片：数码产品须显示SN码、IMEI1/IMEI2码；无法显示的，需通过产品APP采集信息并与机身、外包装同框呈现。
4. 收货地址：须符合四级行政区划（省、市、区、街道），自提地址也需完整填写。
5. 其他必填内容：按商务部平台接口要求上传最新信息。

第十五条 经营主体须备查以下佐证材料：

1. POS机消费小票或电子签购单（需消费者签字）；
2. 物流单（自提除外）；
3. 商品进项发票；
4. 绑定POS机账户在补贴期内的银行流水明细。

第十六条 空调类产品核销标准：

• 整机条码清晰的，发票备注整机条码，照片须显示条码及SN码；
• 内外机SN码不一致的，以内机SN码为主，发票备注内外机条码，审核以备案信息为准；
• 中央空调以外机SN码为主，按套机总价执行，其余要求参照上述规定。

第十七条 审核一致性要求：

1. 发票上的消费者信息须与云闪付账户、补贴资格领取人一致；
2. 发票含税金额须与服务机构销售明细一致；
3. 卖方纳税人识别号须与商户号关联信息一致；
4. 家电类SN码须与照片一致，且同一SN码仅限一次销售（退换除外）；数码类须确保激活画面中的SN/IMEI码与申报信息一致，全国范围内唯一销售；
5. 发票备注的商品条码、能效等级、规格型号须与中国物品编码中心备案信息一致。

第十八条 鼓励建立补贴资金预拨机制：

1. 各地可依据信用状况建立“预拨白名单”，实行动态管理；
2. 对白名单企业设定差异化预拨比例和频次；
3. 预拨资金实行闭环管理，后续拨付中抵扣已预拨部分，防止重复发放；
4. 对异常经营主体及时调减、暂停或收回预拨资金；
5. 鼓励将预拨资金使用情况纳入信用评级和后续政策参与参考。

第十九条

各市（地）商务部门应在交易通过系统校验后15个工作日内完成审核，30个工作日内提出拨付申请；财政部门应在收到意见后3个工作日内完成审核。

第二十条

各市（地）商务、财政、发展改革部门应于2027年1月30日前完成本地补贴清算，并向省商务厅提交：

1. 联合签署的补贴资金清算报告；
2. 补贴期间的资金发放明细；
3. 其他必要佐证材料。

第二十一条

省商务厅汇总各地情况，会同省发改委、省财政厅提出清算意见，报省政府批准后组织实施。

第五章 资金管理与监督

第二十二条 各方职责分工如下：

1. 市（地）政府：作为资金管理第一责任主体，严格管理国债资金，落实国库集中支付，杜绝虚列支出、以拨代支，避免资金闲置；
2. 省级主管部门：
   • 省商务厅牵头组织实施政策，统筹线上线下渠道，健全产品库、SN码库，履行财会监督职责；
   • 省发改委发挥“两新”联席会议牵头作用，加强统筹协调；
   • 省财政厅及时下达预算指标，监管资金拨付；
   • 省邮政管理局督促寄递企业加强配送管理，防范虚假签收。
3. 市（地）、县（市、区）相关部门：
   • 商务部门负责资金申报审核，公布并动态调整参与主体名单，推动再生资源回收体系建设，组织宣传推广活动；
   • 发展改革部门统筹本地政策实施；
   • 财政部门保障资金拨付；
   • 市场监管部门加强产品质量与价格监管，查处违法行为，维护消费者权益。
4. 服务机构：运用大数据、人工智能技术监测虚假交易、一机多卖、非营业时间交易等异常行为，建立“技术防控+人工核查”体系，确保交易闭环可溯；发现可疑线索及时上报。
5. 中国物品编码中心：负责审定补贴商品资质，出具商品条码、能效等级、规格型号等审核意见。
6. 省家用电器协会：协助审定产品库与SN码库，指导行业自律，报送调研结果。
7. 经营主体：对其申报材料真实性负责，公开承诺最终售价不高于备案价，明示初始价、优惠额、补贴额及成交价；禁止“先涨价后补贴”、捆绑销售；按时上传数据，保护消费者隐私；严禁虚构订单、以次充好、拆分发票等行为；发生退货须原路退款并在平台操作核销，否则视为骗取补贴。各类产品须在签收或交易完成后15个工作日内完成资料提交。

第二十三条

补贴资金实行专项管理，严禁用于平衡预算、偿还债务、支付利息等，不得挪用，不得提取工作经费或管理经费。

第二十四条

结转结余资金按《中华人民共和国预算法》及相关规定处理。

第六章 绩效管理

第二十五条

省财政厅指导省商务厅开展绩效管理工作，省商务厅负责全过程绩效管理，市（地）商务部门对照绩效目标开展评价，确保目标实现。

第二十六条

加强事前绩效目标管理，设定可量化、可衡量、符合行业特点的绩效目标，作为预算安排前置条件。

第二十七条

加强事中绩效运行监控，开展“双监控”（绩效目标实现程度与预算执行进度），发现问题及时纠偏。

第二十八条

加强事后绩效评价，聚焦投入产出效益，开展“双评价”（政策效果与资金使用）。健全指标体系，重点评估支持门店数量、销售增长等产出效益。强化结果应用，作为政策调整、预算安排和资金分配的重要依据。

第七章 附则

第二十九条

本细则由省商务厅、省发改委、省财政厅、省市场监管局、省邮政管理局负责解释。

第三十条

本细则自印发之日起施行，有效期至2026年12月31日，根据省委省政府部署及商务部要求适时修订。

第三十一条

未尽事宜，按照国家相关文件规定执行。