广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西海峡两岸产业合作区建设实施方案》的通知

广西海峡两岸产业合作区建设实施方案

广西海峡两岸产业合作区（以下简称“合作区”）依托广西沿边临港、陆海相连东盟的独特区位优势，充分发挥平陆运河经济带通江达海的战略通道作用，以沿边临港产业园区和中国—东盟产业合作区为核心载体，主动对接粤港澳大湾区、长三角、长江经济带、京津冀城市群、台湾地区及东盟的台资企业，高效承接产业转移，深化桂台融合，推动全区经济社会高质量发展。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，加快合作区建设，制定本方案。

一、统筹空间布局

强化合作区空间保障，合理增加用地指标，盘活存量土地资源。合作区规划总面积约95.67平方公里，分设三个片区：防城港片区45.41平方公里（含高新技术产业开发区25.77平方公里、防城边境经济合作区19.64平方公里）；钦州片区5平方公里，位于中马钦州产业园区；崇左片区45.26平方公里（含崇左高新区32.1平方公里、凭祥边境经济合作区10.75平方公里、凭祥综合保税区2.41平方公里）。

（责任单位：自治区台办、园区办、发展改革委、商务厅、自然资源厅、工业和信息化厅，防城港、钦州、崇左市人民政府）

二、推动产业集群发展

坚持差异化发展路径，避免同质化竞争。防城港片区重点发展装备制造、电子信息、现代物流、国际医疗合作等产业；钦州片区聚焦智能机器人、数控机床（CNC）、精密仪器、教育装备、生态农业等领域；崇左片区推进人工智能制造、农产品与食品加工、林业循环加工、体育用品制造、物联网、新能源、新材料、节能环保及康养旅游等产业发展。

（责任单位：自治区台办、园区办、发展改革委、商务厅、自然资源厅、工业和信息化厅，防城港、钦州、崇左市人民政府）

三、开展精准招商

以“场景、基金、市场化”为导向，推动招商由“政策洼地”向“服务高地”转变。聚焦人工智能、高端制造、生物医药、现代农业等重点领域，引进补链强链延链的关键台资企业，鼓励联合研发与产业链整合。加强专业招商队伍建设，联动防城港国际医学开放试验区、中国（广西）自由贸易试验区等平台。深化与两岸企业家峰会、全国台企联、台湾区电机电子工业同业公会等商协会合作，发挥驻外机构招商职能，借助中国—东盟博览会、桂台经贸文化合作论坛等平台开展项目对接。探索政府购买社会服务机制，支持设立市场化招商服务机构，激发招商活力。

（责任单位：自治区台办、园区办、发展改革委、商务厅、工业和信息化厅、财政厅，防城港、钦州、崇左市人民政府）

四、落实优惠政策

合作区享受所在区域各类现有优惠政策。统筹专项资金支持台资项目建设和基础设施升级，提升产业承接能力。优化惠企政策服务平台，实现政策“网上办、免申即享、直达直享、快享快办”。完善台胞在出入境、职业资格互认、住房医疗、子女入学等方面的配套服务，对紧缺人才开通职称评审“绿色通道”，落实人才引进优惠措施，营造宜业宜居环境。

（责任单位：自治区财政厅、台办、园区办、发展改革委、商务厅、教育厅、人力资源社会保障厅，广西税务局，南宁海关，广西出入境边防检查总站，防城港、钦州、崇左市人民政府）

五、优化营商环境

深化市场化改革，实现一般不动产登记1个工作日内办结、抵押登记即时办结，提升经营场所获取便利度。推进法治化建设，推行“综合查一次”监管模式，规范涉企行政检查，发挥行政复议功能，推动台企行政争议实质性化解。提升国际化水平，实行监管证件电子化管理，支持台企申请“经认证的经营者”（AEO）认证，深化通关便利化改革。整合政府、社会与市场资源，提供产业链供应链咨询、培训、申报指导等全生命周期服务，强化招商营商协同。

（责任单位：自治区台办、园区办、发展改革委、商务厅、住房城乡建设厅、司法厅、市场监管局，南宁海关，广西出入境边防检查总站，防城港、钦州、崇左市人民政府）

六、强化金融支持

拓宽台资企业融资渠道，鼓励金融机构开发个性化金融产品。推动银行与担保机构合作，通过增信降低贷款门槛，重点支持产业集聚类项目落地。鼓励金融服务机构在合作区设立服务网点，建立“政银企”常态化对接机制，促进金融资源与产业需求精准匹配。支持符合条件的台资企业通过上市、发债等方式拓展直接融资渠道。

（责任单位：自治区党委金融办，自治区台办、园区办，中国人民银行广西壮族自治区分行，广西金融监管局，广西证监局，防城港、钦州、崇左市人民政府）

七、支持桂台青年实习就业创业

构建“交流互鉴—实习实践—就业创业”全链条服务体系。常态化组织桂台青年互访、产业对接论坛等活动，拓展两岸青年共同发展空间。依托重点园区，在电子信息、跨境电商、现代农业等领域为台湾青年提供实习岗位对接、创业孵化、场地租金补贴、定向融资支持等一站式服务。简化审批流程，健全技能提升、职称评定、权益保障长效机制。

（责任单位：自治区台办、发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、人力资源社会保障厅、商务厅、园区办，防城港、钦州、崇左市人民政府）

八、全方位提升合作区品牌影响力

创新宣传方式，策划系列主题推广活动，系统展示合作区在区位交通、资源禀赋、政策支持、应用场景等方面的优势，全面提升知名度、美誉度和投资吸引力，营造有利于桂台深度合作的良好舆论环境。

（责任单位：自治区台办、园区办，防城港、钦州、崇左市人民政府）

各级各部门要加强协同联动，统筹推进合作区建设任务落实。深化部区协作，完善自治区与国务院台办等国家部委的常态化对接机制，积极争取国家在政策、资金、资源等方面的支持。定期评估方案实施成效，及时解决突出问题，总结推广典型经验，强化跟踪问效，确保各项举措落地见效。