越南海关新规解读：第121/2025/TT-BTC号通告深度剖析与实务操作指南

随着全球化贸易的深入发展，越南作为东南亚重要的贸易枢纽，正积极推进海关管理的数字化与现代化改革。近日，越南财政部正式发布第121/2025/TT-BTC号通告（以下简称“新规”），宣布将于2026年2月1日正式生效。这一举措标志着越南海关管理模式将发生根本性变革，从传统的“事前审核”全面转向以数字化为基础的风险管理体系。

第121/2025/TT-BTC号通告的出台，是越南政府为了提升贸易便利化水平、优化营商环境而采取的重要步骤。长期以来，繁琐的事前审核程序在一定程度上制约了通关效率。新规明确了生效时间为2026年2月1日，旨在通过引入先进的风险管理机制，解决货物积压问题。

其核心变革在于监管逻辑的重构：海关不再将所有监管资源集中在货物进境的现场审核环节，而是通过数据筛选识别风险，实现“无事不扰，有事必究”。这种从“防守型”向“服务与监管并重型”的转变，将大幅提升越南口岸的通关效率。

根据越南财政部发布的官方信息，新规在完税价格确定、通关流程及数据标准等方面做出了详细规定。为了更清晰地展示新规带来的变化，以下将结合具体业务场景进行说明。

1. 通关机制创新：“货物先放行，价值事后磋商”

这是新规最具突破性的亮点。传统模式下，若海关对货物申报价格存疑，往往会要求企业在口岸现场解释或提供担保，直至争议解决后方可放行，这直接导致了滞港时间的延长和物流成本的增加。

新规确立了“先放后查”的原则：

• 机制运作： 对于存在价格疑虑的货物，企业无需在口岸现场进行即时的解释或抗辩，海关允许企业先提取货物。

• 时间窗口： 海关将在货物放行后的30天内启动价格磋商程序。

• 成本效益： 该机制直接剔除了因价格争议导致的滞港时间。

【示例解析：新旧模式对比】

• 场景： 一家中国A公司向越南B公司出口一批电子元件，申报单价为5美元/件。海关系统认为该价格低于同类产品风险水平，对价格存疑。

• 旧规模式（2026年2月1日前）： 货物抵港后，海关因价格疑义暂不放行。B公司需立即安排人员携带补充说明材料前往海关现场解释，或缴纳足额保证金。货物在港口滞留5-7天直至争议解决。B公司需额外承担滞港费、堆存费及因生产线停工待料造成的损失。

• 新规模式（2026年2月1日后）： 尽管海关对5美元单价有疑虑，但仍立即办理放行手续。B公司可直接将货物提离港口运至工厂投入生产。在随后的30天内，海关向B公司发出“价格磋商通知书”。B公司利用这段时间从容整理原始谈判记录、同类产品采购合同等证据，向海关证明5美元价格的合理性（如因大宗采购折扣或老客户优惠）。

• 结果： B公司避免了数千美元的滞港费，且工厂未断供。

2. 完税价格体系更新：纳入Incoterms® 2020贸易术语

新规对进出口货物完税价格的计算依据进行了更新，正式将Incoterms® 2020纳入完税价格体系。这一更新旨在消除因贸易术语理解偏差导致的税费计算差异。

【示例解析：Incoterms® 2020应用】

• 场景： 越南C企业从德国进口设备，合同条款为DAP（目的地交货） CIP（运费和保险费付至）海防港。

• 申报要点： 根据Incoterms® 2020，DAP CIP术语下，卖方承担将货物运至指定目的地的运费和保险费。

• 完税价格调整： 在向越南海关申报完税价格时，C企业必须将合同中包含的国际运费和保险费计入完税价格基数，即便这些费用可能是境外卖方先行垫付的。

• 风险提示： 如果C企业错误地按照FOB（船上交货）价格申报，漏掉了运保费部分，将被视为申报不实。在新规强化数据标准化的背景下，这种系统性的逻辑错误极易被自动风控系统抓取，从而引发严重的后续稽查和补税罚款。

3. 强化数据标准化与风险管理

新规强调了数据在监管中的核心地位，强化了对申报信息完整性和准确性的要求。

【示例解析：数据逻辑一致性】

• 场景： 越南D外贸公司申报进口一批布料。

• 申报数据： 发票显示毛重10,000公斤，净重9,500公斤；但装箱单显示毛重10,000公斤，净重9,800公斤。

• 系统判定： 在传统模式下，这种细微差异可能被人工忽略。但在新规的数字化风险管理下，系统会自动比对“发票净重”与“装箱单净重”，发现300公斤的偏差。

• 后果： 这种单证不符会直接推高该票货物的风险评分。海关可能因此将其列为高风险对象，即便享受了“先放行”政策，也可能在后续的30天内面临严格的单证核查甚至实地稽查。

尽管第121/2025/TT-BTC号通告在通关流程上给予了企业极大的便利，但这并不意味着监管的放松。相反，“宽进严管”的模式对企业的内部合规管理提出了更高的要求。企业在享受新政红利的同时，必须重点关注以下方面：

1. 重新审视Incoterms® 2020的应用

• 合同更新： 企业应检查对外签订的贸易合同，确保其中引用的贸易术语已更新为Incoterms® 2020，避免因沿用旧版术语导致的申报不符。

• 价格拆分合规： 如上述示例所示，必须严格按照术语规定拆分运费、保费。特别是对于CIF、CIP等包含运保费的条款，务必确保申报总价逻辑自洽。

2. 应对“事后磋商”的预案准备

• 建立快速响应机制： 30天的窗口期既是机会也是挑战。

• 举证材料归档： 企业需建立标准化的归档流程，保存所有能证明申报价格真实性的文件，包括但不限于：往来邮件、价格确认函、付款水单、保险单、信用证等。

【实务建议】： 建议企业设立“价格备查文件夹”。一旦货物被“先放行”，立即将该批货物的所有关联文件进行物理或电子化归档，并标注“待稽查”状态，以便在海关通知时能秒级响应。

3. 规范会计记录与单证留存

新政实施后，海关的事后稽查力度必将加强。企业必须做到“单证相符、单货相符”。

【实务建议】：

• 会计与关务联动： 财务部门在入账时，应核对报关单上的完税价格与合同、发票金额是否一致（考虑术语调整后的差异）。

• 凭证期限管理： 越南海关法通常要求单据保存期限为报关单放行之日起至少5年。企业应建立电子档案系统，确保在5年内任何一次稽查中都能提供完整、清晰的原始凭证扫描件。

4. 提升数据申报质量

• 系统升级： 建议企业升级ERP或报关申报系统，增加数据的逻辑校验功能。例如，在申报前系统自动比对发票号、重量、金额等关键信息，确保单证间的一致性。

• 人员培训： 报关人员不仅要熟悉操作流程，更要深入理解Incoterms® 2020和越南海关的估价体系，避免因人为录入错误导致的企业信用等级下降。

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