商用密码进出口通关指南解读
——解析最新政策与操作要求
随着商用密码在网络与信息系统中的广泛应用，其在维护国家主权、安全和发展利益方面的重要性日益凸显。国务院修订的《中华人民共和国商用密码管理条例》自2023年7月1日起施行，明确了商用密码进口许可、出口管制清单管理制度及相关审批和通关指南。
什么是商用密码？
商用密码是指采用特定变换的方法对不属于国家秘密的信息等进行加密保护、安全认证的技术、产品和服务。国家密码管理部门负责管理全国的商用密码工作；县级以上地方各级密码管理部门负责管理本行政区域内的商用密码工作；相关部门在其职责范围内负责商用密码有关管理工作。
哪些商用密码列入进口许可和出口管制清单？
涉及国家安全、社会公共利益且具有加密保护功能的商用密码列入进口许可清单；涉及国家安全、社会公共利益或中国承担国际义务的商用密码列入出口管制清单；大众消费类产品所采用的商用密码因风险较小且可控而不实行进口许可和出口管制。
进口许可清单和出口管制清单由国务院商务主管部门会同国家密码管理部门和海关总署制定并公布。
已列入《商用密码进口许可清单管理》的物项有哪些？
- 01. 加密电话机：采用密码技术实现数据传输加密保护功能的固定电话或移动电话。
- 02. 加密传真机：采用密码技术实现数据传输加密保护功能的传真机。
- 03. 密码机（密码卡）：以实现密码运算为主要功能的设备（包括密码卡）。
- 04. 加密VPN设备：以IPSec/SSL VPN为主要功能的设备。
已列入《商用密码出口管制清单》的物项和技术有哪些？
- 系统、设备和部件： 安全芯片、密码机（密码卡）、加密VPN设备、密钥管理产品、专用密码设备、量子密码设备、密码分析设备等。
- 测试、检查和生产设备： 专门设计用于研制、生产上述产品的设备。
- 软件和相关技术： 专门设计或改进用于研发、生产和使用上述设备和技术的软件及技术。
如何办理商用密码进出口审批手续？
进出口需提交书面申请，并提供以下材料：
- 申请人身份证明；
- 合同或者协议副本；
- 商用密码的技术说明；
- 最终用户和最终用途证明；
- 其他国务院商务主管部门规定的文件。
如何办理通关手续？
进口或出口时应向海关交验进出口许可证，并按国家规定报关。海关有证据表明产品可能属于管制范围的可提出质疑或组织鉴别，在此期间不予放行。
违反相关规定者将受到相应处罚。