《外商投资法》解读及境外投资法律风险分析
新法亮点与国际规则接轨
2019年3月15日我国通过并颁布了《外商投资法》，该法是“中国特色与国际规则”接轨的产物。在“扩大开放”的总基调下，新法强调“全面开放”、“高水平投资自由便利化政策”、“内外资一致”等总体原则；金融行业仍受保留，其他领域全面放开。
此外，新法规定施行准入前国民待遇和负面清单管理制度，并在立法程序、标准制定、优惠待遇、政府采购方面创新了吸引外资的措施。在投资保护方面，强调征收豁免和补偿、外汇汇出自由以及禁止行政强制技术转移等内容。
法律实施与现实挑战
新法虽高度开放且符合主流国际惯例，但如何落实仍需依赖后续行政法规、地方法规以及政府规章的具体细化和执行。尤其值得注意的是，近年来中美贸易战及WTO改革对本法修订有显著影响，而全球经济治理正逐步转向新规则体系，中国尤其是国有企业可能面临更严峻的限制。
外商投资的主要限制
尽管主基调为“扩大对外开放”，但新法同样明确列出多项限制条款，包括：
- 第四条：准入后存在非国民待遇风险；
- 第六条：不得危害国家安全或损害社会公共利益；
- 第八条：支持工会职工权益保护；
- 第二十条：投资征收与征用；
- 第二十五条：政府违约责任；
- 第二十九条：核准与备案制度；
- 第三十三条：反垄断审查；
- 第三十五条：国家安全审查机制；
- 第四十一条：金融管制等内容。
上述内容表明，虽然法律促进开放与自由，但仍包含多项具体风险，值得中国企业“走出去”时高度重视。