启运港退税政策详解与实施流程
启运港退税政策是一项支持对外贸易发展的出口退税创新措施。财政部、海关总署和税务总局联合发布《关于扩大启运港退税试点政策实施范围的通知》（财税〔2023〕8号），进一步推广该政策。此举有助于缓解出口企业的资金压力，并提高货物通关和退税效率。
什么是启运港退税政策？
启运港退税政策适用于符合条件的出口企业，从指定的启运地口岸启运报关出口的集装箱货物。运输由符合条件的企业承运，经水路转关直航或铁路转关直达指定离境港离境，即可享受退税优惠。
部分启运港可作为经停港加装、卸载货物。如货物已报关出口，并在离境港最终离境，则仍适用启运港退税政策。
| 政策文号 | 启运港和经停港 | 离境港 |
| 财税〔2018〕5号 | 泸州市泸州港、重庆市果园港等 | 上海市外高桥港区、洋山保税港区 |
| 财税〔2021〕1号 | 营口市营口港、大连市大连港等 | 海南省洋浦港区 |
| 财税〔2022〕9号 | 陕西省西安国际港务区铁路场站 | 广西北部湾港、新疆阿拉山口/霍尔果斯 |
| 财税〔2023〕8号 | 沧州市黄骅港、唐山市曹妃甸港等 | 天津市天津港 |
启运港退税政策的积极作用
传统出口退税需待货物抵达离境港并完成结关手续后方可办理。而在启运港退税政策下，货物离开启运港即生成“启运数据”，企业可以立即申报退税，从而大大缩短退税周期，提升资金使用效率。
政策适用范围
启运港退税政策主要涵盖以下条件：
- 运输企业及工具：必须为海关注册且税务信用评级不低于B级的航运企业；运输工具需符合监管要求，并具备定位及视频监控设备。
- 出口企业：退免税管理分类为一类或二类，并已完成海关备案。
- 排除项：危险品不适用该政策。
启运港退税办理流程
- 启运地海关对符合条件的出口货物放行，并生成电子信息。
- 海关总署将数据每日传输至税务总局。
- 出口企业凭电子信息及相关材料申请退税。首次申报即视为完成备案。
- 税务机关根据信用等级、海关数据进行退税处理。
- 货物实际离境后，相关海关数据用于核销或调整退税额。
- 若货物未离境或已退税但未按时结关，将按规定追缴税款。
政策依据文件
- 《财政部 海关总署 税务总局关于完善启运港退税政策的通知》（财税〔2018〕5号）
- 《国家税务总局关于发布〈启运港退（免）税管理办法〉的公告》（2018年第66号）
- 《财政部 海关总署 税务总局关于海南自由贸易港试行启运港退税政策的通知》（财税〔2021〕1号）
- 《财政部 海关总署 税务总局关于陆路启运港退税试点政策的通知》（财税〔2022〕9号）
- 《财政部 海关总署 税务总局关于扩大启运港退税试点政策实施范围的通知》（财税〔2023〕8号）
