九部门发布药品零售高质量发展意见，跨境药企迎来新机遇
商务部等9部门联合发布《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》，聚焦六大改革方向，推动药店从销售终端向“健康驿站”转型。政策通过“服务扩容+技术赋能+监管松绑”的组合举措，预计将加速行业集中度提升（目前TOP10连锁市占率不足20%）。
一、药事服务升级
- 远程药学合法化：允许连锁企业总部自建药学平台，执业药师可远程审方（需保留驻店药师）
- 推动电子处方跨机构流转，试点非医保药品自费处方平台
- 定点药店门诊统筹支付标准与基层医疗机构对齐，实现医保待遇平等化
二、健康服务创新
- 鼓励药店设立互联网健康咨询中心，偏远地区试点无人机配送，并配套保险产品
- 支持便利店合规售药，老字号药店可开展中医药文化体验，推进业态融合
三、供应链优化
- 零售药店可参与集中采购，鼓励联合议价，降低采购成本
- 推动批零一体化发展，整合批发企业与零售终端，减少物流环节与成本
四、应急体系强化
- 建立药品动态预警机制，疫情或灾情期间提供拆零销售、24小时送药服务
- 对承担保供任务的药店给予合理成本补偿
五、行业结构改革
- 兼并重组便利化：被并购药店可保留原医保资质至新资质开通
- 要求线上线下药价与省级采购平台联动监测，推进价格透明化
六、监管智能化
- 推行“风险分级+AI巡查”模式，信用良好企业可减少检查频次
- 严打互联网违规首诊和医师“挂证”行为，规范诊疗秩序
政策为跨境药行业发展提供重要指引
尽管该意见未直接针对跨境药行业，但其多项内容对行业发展具有深远影响。随着消费者健康需求提升和全球化进程加快，中国跨境药市场潜力巨大，但也面临监管难、供应链复杂、用药安全风险高等挑战。
当前，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区通过“零关税”政策引进先进药械，形成特许医疗模式，在严格监管下保障患者用药安全。同时，跨境电商成为非处方药流入的重要渠道。然而，未经批准的处方药跨境流通等问题仍存，存在较大安全隐患。
提升药学服务，保障用药安全
意见强调加强药事服务能力建设，鼓励配备执业药师团队与健康顾问。跨境药企业可借鉴此要求，完善购后用药指导体系，降低因信息不对称导致的用药风险。此外，处方流转机制的探索亦为跨境药处方管理提供参考路径。
推动服务创新与数字化升级
鼓励开展健康宣教、发展数字化服务等内容，为跨境药企业提供服务升级思路。企业可通过普及海外药品知识、优化用户教育内容，增强消费者认知。无人机配送、智能服务平台等技术应用也可用于提升跨境配送效率与用户体验。
强化应急响应与供应链韧性
建立药品需求预测与低库存预警机制的要求，对跨境药企业应对海外供应波动具有现实意义。企业应提前布局供应链预警系统，确保特殊时期药品稳定供应。
促进行业整合与规范化发展
支持兼并重组与批零一体化，引导企业整合资源、降本增效。价格监测机制有助于遏制跨境药市场价格混乱现象，推动形成公平有序的竞争环境。
加强智慧监管，保障合规运营
意见提出发展智慧监管、推进线上线下统一监管，这对跨境药领域尤为重要。企业应利用药品追溯码等技术手段，实现来源可查、去向可追。同时，平台方需强化对跨境药品网络交易的合规审查，配合监管部门打击非法行为。
总体来看，《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》为跨境药行业提供了系统性发展指引。行业应在满足市场需求的同时，强化药学服务、优化供应链管理、提升合规水平，实现健康可持续发展，更好服务于国民健康需求。